Всероссийская перепись населения в Республике Саха (Якутия)

Всероссийская перепись населения состоялась с 14 по 25 октября 2010 года. Перепись — это своеобразная фотография всего населения страны в определенный момент времени (например, в 0 часов 14 октября 2010 года). Такой «моментальный снимок» делается периодически во многих странах, как и в России, приблизительно один раз в десять лет.

Перепись населения - одна из немногих общенациональных акций, которые объединяют людей. В ее проведении заинтересованы мы все, независимо от политических взглядов и социального положения. Во время переписи никто никому не противостоит, никто ни с кем не борется, не соперничает как, например, во время выборов. И на вопросы переписчика нужно ответить ради одной, общей для всех цели, потому что без точных статистических данных о населении очень трудно принимать правильные решения в политике и экономике.

Сведения, получаемые в результатах проведения переписей населения необходимы для формирования государственного бюджета, укрепления обороноспособности страны, развития экономики, для выделения финансовых средств на пенсионное обеспечение, здравоохранение, образование, строительство дорог и жилья и для решения многих других социальных проблем. Так, ответы безработных на вопросы анкеты позволят изучить рынок труда и создать новые рабочие места именно там, где это необходимо. Данные о численности детей школьного возраста помогут скорректировать планы по строительству новых школ. Данные о возрасте населения - спрогнозировать, когда и сколько человек выйдет на пенсию, что бы зарезервировать необходимые суммы для выплаты пенсий. А блок вопросов о состоянии жилищных условий станет источником данных для принятия программных решений поддержки строительства жилья. И так во всех сферах жизни. Наконец, перепись - это летопись России, ее история. Ее результаты адресованы не только нам, но и тем, кто будет жить после нас.

Перепись 2010 года позволит понять всем нам - и руководителям и простым гражданам, сколько нас и какие мы - то есть, по результатам переписи мы получим портрет всего населения Российской Федерации.

1. 1 Для чего нужна перепись

Всероссийская перепись населения - это сбор статистической информации дл получения обобщенных демографических, экономических и социальных данных относительно всех лиц, находящихся на территории России. Полученные сведения исключительно важны как для нашей страны в целом, так и для каждого россиянина в отдельности. Информация Всероссийской переписи 2010 года о численности населения, каждого района и города будет востребована для формирования бюджетов всех уровней. По результатам переписи будет производиться расчет параметров социально- экономического развития России и ее регионов. Итоги переписи лягут в основу прогнозирования демографических и социально экономических процессов и необходимой корректировки государственной политики.

В настоящее время социальное значение переписи повышается в связи с тем, что наше государство перешло на финансирование социальной сферы на основе нормативов, рассчитываемых на каждого человека. Например, в здравоохранении от количества людей, проживающих в том или ином городе, районе, субъекте Российской Федерации, будет напрямую зависеть объём средств, выделяемых бюджетом на строительство и содержание поликлиник и больниц разного уровня. От численности населения будет зависеть финансирование транспортной инфраструктуры, значит и обеспечение санитарным транспортом.

Данные о населении, помимо их огромного значения для анализа и планирования социально-экономического развития, успешной деятельности органов и учреждений здравоохранения, для разработки планов оздоровительных мероприятий, определения качества, мощности и размещения сети больниц и поликлиник, родильных домов, женских консультаций, детских поликлиник, расчета потребности, подготовки и расстановки медицинских кадров.

Данные статистики вместе с другими показателями об общественном здоровье служат для медицинских работников важными критериями, характеризующими уровень здоровья населения в связи с проводимыми социальными и медицинскими мероприятиями.

Все показатели общественного здоровья рассчитываются на численность населения, чтобы иметь возможность сравнительного анализа данных для сопоставления, планирования, прогнозирования. Например, норматив численности детского населения на 1 ставку врача педиатра определен в 800 детей, на 1 участкового терапевта - 1700 взрослых жителей, и так далее, имеются нормативные данные по каждой специальности врачей. Таким образом, из числа проживающего населения и уровня его заболеваемости определяется потребность в медицинских кадрах для каждого конкретного населенного пункта, района, республики. Одним словом, везде, где нужен прогноз на будущее, где необходимо планирование, без результатов переписи просто не обойтись.

Предыдущая перепись состоялась в октябре 2002 года. Ее результаты были исключительно важны для корректировки социально-экономической политики государства, включая обоснование разработки приоритетных национальных проектов, а также для оценки демографической ситуации, планирования бюджетов всех уровней.

Данные Всероссийской переписи населения 2002 года помогли реализовать целый ряд крупномасштабных российских и республиканских проектов, среди них:

Приоритетный национальный проект «Здравоохранение»,

Концепция семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия),

Государственная целевая программа «Семья и дети».

Перепись 2002 года показала следующее: В Республике Саха (Якутия) сохраняется естественный прирост, в то время как в других регионах ДФО (за исключением Камчатского края и Чукотского автономного округа) и по России в целом наблюдается естественная убыль.

Наблюдается положительная динамика снижения численности населения с де- нежными доходами ниже прожиточного минимума с 22,3% от общей численности населения в 2002 году до 19,5% в 2009 году.

Вместе с тем, статистические данные свидетельствуют, что, несмотря на принимаемый органами государственной власти широкий спектр мер, направленных на устойчивое развитие института семьи, демографических процессов и на повышение качества жизни населения, все еще продолжают иметь место негативные моменты. Наметившаяся в 2006-2007 годах тенденция к снижению уровня смертности (9,7 промилле) по сравнению с 2002- 2005 годами (10,2 промилле), в 2008 году дала рост до 10,1 промилле, а по итогам 2009 года отмечено некоторое снижение до 9,8 промилле.

Для того что бы правильно рассчитывать размер пенсий, стипендий, пособий, минимальной заработной платы, необходимы точные данные о численности населения, его составе, т. е. сколько пенсионеров, учащихся, малоимущих, беженцев. Эту информацию может дать только перепись. Данные переписи будут использоваться в интересах самого же населения. Участвуя в переписи, человек сообщает информацию о себе, а значит, участвует в разработке перспективных социальных программ, касающихся т группы людей, к которой себя относит. Так, ответы безработных на вопросы анкеты позволят изучить рынок труда и создать новые рабочие места именно там, где это необходимы.

Данные о численности детей помогут скорректировать планы по подготовке педиатров строительству детских больниц. Данные о возрасте позволят спрогнозировать, когда и сколько человек будет вы ходить на пенсию, чтобы зарезервировать необходимые суммы для выплаты пенсии. И, так во всех сферах жизни. Неслучайно перепись 2010 года проводится под девизом «России важен каждый».

Однако значение переписи не ограничивается лишь возможностью получения разносторонних демографических и этнографических сведений. Данные Всероссийской переписи населения необходимы для оценки перспектив развития страны, формирования прогнозов и разработки дальнейшей стратегии социально-экономического развития Российской Федерации.

И поэтому изменения в обществе, которые выявит перепись 2010 года, также могут стать основанием для формирования новой государственной политики.

Перепись нужна регионам, поскольку большинство из них дотационно и получает трансферты из федерального бюджета, которые рассчитываются на основании статистических данных, используя данные переписи. В свою очередь, из региональных бюджетов направляют средства в бюджеты муниципальных образований. Из них платятся различные пособия, реализуются другие социальные проекты, на которые у местных властей недостаточно собственных средств.

Перепись нужна бизнесу, который может развиваться, только опираясь на полные статистические данные, дающие полную и точную картину о трудовых ресурсах как по стране в целом, так и в разрезе по регионам, городам и другим муниципальным образованиям. С другой стороны, та же статистика позволит более точно узнать потенциального потребителя.

Перепись нужна обществу. Мировой опыт свидетельствует, что население любого государства с любопытством изучает итоги переписей. Людям интересно, на каком месте в мире находится их страна. Общество хочет видеть свой портрет на определенный период времени, чтобы осознать куда оно движется, стало ли оно богаче и просвещеннее, образованнее и культурнее или же напрасно потеряло время в своем развитии.

Эти же данные могут быть использованы различными общественными организациями для проведения собственной социальной политики, для влияния на правительство. Например Общественная палата могла бы корректировать образовательную политику, а профсоюзы - проанализировать проблемы структурной и региональной безработицы. что становится необходимым во время кризиса, повлиять на формирование конкурентоспособной экономики.

И наконец, перепись нужна каждому. Участвуя в переписи человек сообщает информацию о себе, а значит, участвует в разработке перспективных социальных программ, касающихся той группы людей, к которой себя относит. Так, ответы безработных на вопросы анкеты позволят изучить рынок труда и создать новые рабочие места именно там, где это необходимо. Данные о численности детей школьного возраста помогут скорректировать планы по строительству новых школ. Данные о возрасте позволят спрогнозировать, когда и сколько человек будет выходить на пенсию, чтобы зарезервировать необходимые суммы для выплаты пенсии. И так во всех сферах жизни

1. 2 Первая всеобщая перепись в Якутии

Первая всеобщая перепись населения Российской империи была проведена 28 января 1897 года. Проведению переписи предшествовала большая организационная работа, которой руководил возглавлявший в то время Центральный статистический комитет министерства внутренних дел известный русский ученый П. П. Семенов – Тян-Шанский. В 1874 году им был разработан и представлен комиссии по проведению переписи населения в России «Проект положения о проведении переписи», который был утвержден царем, только спустя 20 лет в 1895 году. Во главе переписи была поставлена Главная переписная комиссия, возглавляемая министром внутренних дел. Аналогичные комиссии были организованы и на местах.

Якутская областная переписная комиссия была создана 17 января 1896 года под председательством губернатора Якутской области В. Н. Скрипицина.

Якутская область была разделена на пять переписных округов, которые по пространству, занимаемому ими, располагались в следующем порядке: Верхоянский, Вилюйский, Якутский, Колымский, Олекминский. Округа были в свою очередь поделены на счетные участки. Так, Якутский округ был поделен на 181 участок.

Программа переписи включала 14 вопросов:

1) Фамилия (прозвище), имя, отчество. Отметка о тех, кто окажется: слепым на оба глаза, немым, глухим или умалишенным;

2) Пол;

3) Кем записанный приходиться главе хозяйства и главе своей семьи:

4) Сколько минуло лет или месяцев от роду;

5) Холост, женат, вдов или разведен;

6) Сословие, состояние или звание;

7) Родители здесь, а если не здесь, то где именно; и т. п.

По данным первой всеобщей переписи 1897 года наличное население Якутской области составило 269880 человек, из которых 3,4 % проживали в городах и 96,6 % - в сельской местности.

Население Якутии, как в городе, так и в селе делилось на несколько сословий. Перепись зарегистрировала 0,4% дворян и членов их семей, 0,3% - лиц духовного звания, 0,1% - купцов, 1,9% - мещан, 7,7%- крестьян, 0,01% - иностранных подданных, 87,0% - инородцев, 2,6 % - остальных сословий.

О национальном составе населения Якутии судить по данным переписи населения 1897 года трудно, так как прямого вопроса о национальности в переписи не было, и определялся национальный состав косвенно, на основе вопроса о родном языке.

Всего при окончательной разработке материалов, переписи населения было выделено 46 отдельных наречий (диалектов), или иначе, население отчасти состояло из лиц, принадлежащих к 46 народностям, наиболее значительными из которых были следующие: якуты (82,1%); великорусы с малорусами и белорусами (11,4%); тунгусы (4,3%); татары (0,5%); чукчи (0,6%); юкагиры (0,4%). В число остальных народностей, составляющих лишь 0,7% населения входили: евреи, поляки, башкиры, кавказские горцы, туркмены, немцы, цыгане, финны, буряты, киргиз-кайсаки, мордовцы, армяне, латыши, литовцы, грузины, эстонцы и другие.

Русское население главным образом было сосредоточено в Якутском (7816 человек) и Олекминском (19936 человек) округах, благодаря тому, что в последнем округе находилось наибольшее число золотых приисков, привлекших к себе русских рабочих.

В переписи 1897 года важная роль отводилась вопросам религии. Итоги переписи показали, что более 264,6 тыс. человек (98,0%)всего населения относились к православной церкви. В области было 1062 старообрядца, 451 человек причислили себя к римско-католической церкви, 212 лютеран, остальных христианских исповеданий – 16 человек, иудеев 718 человек, караимов – 10, магометан – 1908, остальных религиозных исповеданий – 939.

Перепись позволила выявить семейное положение населения Якутской области:

Таблица 1

Следует отметить, что среди женщин в возрасте от 17 до 19 лет в браке уже состояло 34,9 %, а в возрасте 20-29 лет – 78,7 %. В то же время в возрасте 40-49 лет было уже 12,7 % вдов. Обращает внимание небольшое число разведенных.

Всего человек в том числе:

Холостые и девицы Состоящие в браке Вдовые Разведенные не указавшие своего семейного состояния

Мужчины 139597 75017 58402 5983 166 29

Женщины 130283 60582 55640 13976 63 22

По грамотности населения Якутская область в то время занимала одно из последних мест среди губерний и областей Российской империи. О слабом распространении грамотности, особенно среди женского населения можно судить по следующим данным:

Наиболее высокий процент грамотных наблюдался в Олекминском округе, благодаря преобладанию в нем русского населения (17,3%) по отношению ко всему населению. Вторым по распространению грамотности в населении был Колымский округ (3,2 %), превосходящий в этом плане даже Якутский округ (2,7 %).

Перепись 1897 года в Якутской области в целом прошла успешно.

1. 3 Перепись населения в советской России по Республике Саха (Якутия)

Перепись населения 1926 года. 17 декабря 1926 года все население страны впервые после октябрьской революции охватила Всесоюзная перепись населения. Перепись предполагалось произвести по типу комплексных переписей США и по программе более расширенной.

В 1926 году впервые была подробно изучена семья, грамотность и этнографический состав населения страны. Грамотность в переписи 1926 г. определялась умением читать хотя бы по слогам и подписывать свою фамилию. В личном листке также присутствовали вопросы об увечьях и психических больных ввиду отсутствия сведений в других источниках. Указывались причины увечья, отмечалось, являются ли эти недостатки причинами империалистической или гражданской войны, врожденными, полученными на работе.

Численность населения Якутской АССР по данным переписи составила 289,1 тыс. человек, в том числе 15,3 тыс. (5,3%) городского населения и 273,8 тыс. человек (94,7) – сельского.

В целом по республике мужское население преобладало и составило 52,9 %, женщин – 47,1 %.

В переписи 1926 года национальный состав изучался на основе самоопределения людей, т. е. какой народности сам причислял себя человек. Наиболее многочисленными были следующие национальности: русские (10,4%); якуты (81,6%); тунгусы (4,5%), татары (0,6%); чукчи (0,4%) и т. д.

Перепись населения 1937 года. Всесоюзная перепись населения 1937 года проводилась в тяжелейшие для страны годы. Ее итоги так и не были опубликованы – их признали дефектными. Последовали репрессии, в результате чего погибло много статистиков.

На эту перепись Сталин возлагал большие надежды. Она должна была продемонстрировать всему миру достижения страны социализма. Результат оказался ошеломляющим: прирост населения был небольшим, много смертей пришлось на тюрьмы, лагеря, голод и произвели эффект взорвавшейся бомбы. Иосиф Сталин вынужден был признать ее «вредительской» и засекретить ее результаты. Основных причин было две. Первая – в результате переписи «прорисовались» страшные последствия голода1932-1934 годов, когда страна потеряла, по разным данным, от 6 до 8 млн. человек. Причина вторая – «неправильные» данные о религиозных убеждениях населения, к которым привел «неправильный» вопрос в опросных листах. Он звучал примерно так: к какому вероисповеданию принадлежит опрашиваемый? Даже не сильно верующие люди отвечали: православный, мусульманин т. п. По итогам переписи получалось, что в стране «воинствующего атеизма» собственно атеистов почти нет. Перепись была признана недействительной, поскольку в ее ходе имели место «грубейшие нарушения элементарных основ статистической науки». Вопрос о вероисповедании навсегда исчез из советских переписных листов. Следующую перепись назначили на 1939 год.

Перепись населения 1939 года. 17 января 1939 года была проведена новая внеплановая перепись, которая дала «правильные» результаты. Тем не менее, они так и не были опубликованы, ее организация была признана неудовлетворительной. В этой переписи впервые были применены специальные меры для повышения точности счета населения. Ее краткие итоги публиковались в 1939-1940 гг. , однако начавшаяся война не позволила завершить обработку всех собранных материалов.

Впервые в практике советского переписного дела ввелось уголовное наказание за уклонение от переписи. Был принят специальный негласный указ СНК СССР о розыске и учете при переписи бездомного и не прописанного в городах населения, скрывающегося в подвалах, котлах для варки асфальта, на чердаках, под мостами и т. д.

По результатам переписи 1939 года численность населения Якутской АССР составила 413,8 тыс. человек, в том числе в городской местности проживало 111,5 тыс. человек (26,9%), а в сельской 302,3 тыс. человек (73,1%). По сравнению с предыдущей переписью численность населения увеличилась в основном за счет городского населения, на 124,7 тыс. человек, в том числе городского на 96,2 тыс. человек, а сельского – 28,5 тыс. человек.

За период прошедшей с предыдущей переписью резко увеличилось русское население республики (в 4,9 раза). Численность якутов несколько снизилась, но это произошло не в связи с уменьшением естественного прироста населения, а в результате изменения административных границ ЯАССР – в 1934 году часть территории отошла в ведение вновь образованного Красноярского края.

Перепись населения 1959 года. Проведение переписи лишь в 1959 году было обусловлено не только экономическими трудностями послевоенного периода, но и нежеланием привлекать внимание к неоправданно огромным людским потерям в период Великой Отечественной войны, о величине которых до сих пор идет спор. Кроме того, после войны демографическую ситуацию ухудшил голод, унесший около миллиона жизней. Очевидно, что данные за этот период не могли быть использованы в пропагандистских целях, поэтому Сталин отверг предложение статистиков о проведении новой переписи в 1949 году.

В целом по данным на 15 января 1959 года население Якутской АССР составило 487,3 тыс. человек. За сравнительно короткий период оно увеличилось на 73, 5 тыс. человек или на 17,8 %. По данным переписи населения сельское население преобладало – 50,9 %, доля городского населения составила 49,1 %. К историческим городам – Якутску, Верхоянску, Вилюйску, Среднеколымску, Олекминску и более новым – Томмоту, Алдану добавился новый город – Мирный.

Изменился в результате потерь и снижения рождаемости и возрастно-половой состав населения. Если в 1939 году в населении республики было 54,5% мужчин и 45,5% женщин, то в 1959 году это соотношение составляло соответственно 50,8% и 49,2%. В возрастах активно участвовавших в войне, эти диспропорции были еще более заметны. Так, в возрастной группе 35-39 лет, мужчины этого возраста принимали активное участие в Великой Отечественной войне, в 1959 году доля мужчин была меньше (46,6%) доли женщин (53,4%).

Вследствие войны изменилась и возрастная структура населения республики:

По сравнению с предыдущей переписью изменился и национальный состав. Доля якутов по сравнению с предыдущей переписью уменьшилась с 56,4 до 46,4%. В абсолютном исчислении наблюдается уменьшение на 7,2 тыс. человек. Доля русских наоборот росла как в абсолютных цифрах с 147,4 тыс. до 215,3 тыс. человек, так и в процентном отношении с 35,6% до 44,2 %, что было связанно с послевоенной индустриализацией страны.

Перепись населения 1970 года. По состоянию на 15 января 1970 года была проведена очередная Всесоюзная перепись населения. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 гг. ), однако данных было получено значительно больше.

По итогам переписи население республики составило 664,1 тыс. человек, причем доля городского населения – 56,4%, сельского – 43,6%. Мужчин было зарегистрировано 332,0 тысяч, женщин 332,1 тысяч, т. е. в среднем получалось, что на 1000 мужчин приходилось почти равное количество женщин. В абсолютной численности увеличилось количество русских, якутов, татар, украинцев, белорусов, эвенов, бурятов и других.

По сравнению с предыдущей переписью процент грамотных в возрасте 9-49 лет вырос. Так, если в 1959 году он составлял 96,3%, то в 1970 – 99,3%. Также возросло число работающих, имеющих высшее, незаконченное высшее, среднеспециальное, неполное среднее образование. Несмотря на увеличение образованного населения, основная часть занималась преимущественно физическим трудом.

На севере страны были зарегистрированы долгожители, основная их часть приходилась на нашу республику и подавляющее число долгожителей (людей 90 лет и старше) приходится на коренное население. Численность лиц старше 90 лет было 909 человек из них женщин – 523, а старше 100 лет – 113 человек, из них женщин – 72.

Перепись населения 1979 года. Была применена принципиально новая форма переписного листа, плюс к этому впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились ЭВМ, с помощью специальных читающих устройств записывались на магнитную ленту. Были добавлены новые вопросы. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые впоследствии широко использовались.

При переписи 1979 года впервые был поставлен вопрос о числе рожденных женщиной детей (для углубленного исследования динамики рождаемости и изучения факторов, влияющих на воспроизводство населения).

Одной из задач переписи 1979 года был сбор данных о долгожителях страны. Один из пунктов анкеты как раз касался долгожителей, точнее тех, кому сто и более лет.

Общая численность постоянного населения составила 851,8 тыс. человек (городского – 522,0 тыс. , сельского – 329,9 тыс. человек). При переписи было учтено 428,1 тыс. мужчин (50,3 %) и 423,7 тыс. женщин (49,3 %). В республике продолжал повышаться уровень образования населения. Число лиц с высшим и средним образованием увеличилось с 254,5 тысяч в 1970 году до 477,0 тысяч в 1979 году или на 87 %. Продолжалось сближение уровня образования городского и сельского населения, мужчин и женщин, уровень образования работающих мужчин и женщин стал практически одинаков.

Региональные сдвиги в распределении населения республики наряду с другими причинами объясняются неодинаковым темпами роста различных национальностей: русские (50,4%); якуты (36,9%); украинцы (7,0%); эвенки (1,7%); татары (1,7%) и т. д.

Перепись населения 1989 года. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях. Это позволило получить сведения о различных социально-демографических группах населения во всех районах страны, о развитии кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.

По данным Всесоюзной переписи населения 1989 года численность постоянного населения составила 1094,1 тыс. человек. За 10 лет, прошедших после переписи 1979 года население республики увеличилось на 242,3 тысячи человек или на 28,4 %. Основным источником роста численности населения являются естественный и миграционный приросты. Рождаемость обеспечивала расширенное воспроизводство населения. По уровню рождаемости республика занимала первое место в дальневосточном регионе. Повышение рождаемости было обусловлено в основном увеличением числа вторых, третьих и более рождений. Этому в значительной степени способствовало осуществление мер по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей. В межпереписной период была замечена тенденция снижения смертности: 6,3 на 1000 жителей в 1988 году против 8,1 за 1979 год. Намного снизилась в этот период и детская смертность. Все это способствовало увеличению естественного прироста населения. Городское население республики составило 732,0 тыс. человек (66,9%), а сельское – 362,1 тысяч человек (33,1%). Численность мужчин в республике превышает количество женщин, хотя в целом по стране численность женщин превышает численность мужчин. Мужчин было – 551,6 тысяч (50,4 %), а женщин – 542,5 тысяч человек (49,6%). По итогам переписи 1989 года зарегистрированы 116 национальностей проживающих на территории республики. Численность подавляющего большинства национальностей за 10 лет, прошедших после переписи 1979 года, увеличилась и при том весьма неравномерно: русские (50,3%); якуты (33,4%); украинцы (7,0%); эвенки (1,3%); татары (1,6%); эвены (0,8%); белорусы (0,9%) и т. д.

Перепись населения 2002 года. Очередная перепись населения в России должна была пройти в 1999 году, но в связи со сложным финансово-экономическим положением она была отложена. В соответствии с постановлением Правительства России Всероссийская перепись населения была проведена 9 октября 2002 года.

Предварительные итоги переписи 2002 года показывают, что республика не сохранила статус региона с миллионным населением. По предварительным данным численность постоянного населения составила 948,1 тыс. человек, в том числе городского – 608,9 тыс. человек (64,2%), сельского – 339,2 тыс. человек (35,8%).

Численность населения города Якутска с подчиненными территориями по итогам переписи составила 246,3 тыс. человек (96,8% проживало в городской местности, 3,2 % - в сельской). Впервые в истории переписи в республике численность женщин превысила численности мужчин. В городе Якутске с подчиненными территориями также преобладают женщины. Изменение соотношений мужчин и женщин связанно с высокой преждевременной смертностью мужчин трудоспособного возраста. Уровень мужской смертности в этих возрастах в 4 раза превышает уровень женской.

Несмотря на относительно молодой возраст населения республики по сравнению с другими регионами, происходил процесс «старения» населения республики. Средний возраст населения республики составил 31,4 года, что на 3,8 года больше по сравнению с переписью 1989 года. По г. Якутску доля населения в трудоспособном возрасте составила 67,1%, моложе трудоспособного возраста - 22,1%, и старше трудоспособного возраста – 10,8%.

По итогам переписи 2002 года в городе Якутске с подчиненными территориями на 1000 мужчин приходится 1124 женщины. Заметные изменения произошли в возрастном составе населения. По сравнению с переписью 1898 г. средний возраст жителей Якутска увеличился на 2,5 года и составил 31,8 года. Состояние в браке с подчиненными территориями указало 192,2 тыс. человек, в том числе 88,3 тыс. мужчин и 103,9 тыс. женщин. По сравнению с переписью населения 1989 года снизилась доля лиц, состоящих в браке на 1000 населения (у мужчин – на 82 пункта, у женщин – на 99 пунктов. ) Соответственно выросла доля лиц, никогда не состоявших в браке (у мужчин на 70 пунктов, у женщин – на 78 пунктов).

В ходе проведения переписи 2002 года были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов. Из общего числа супружеских пар около 8 тыс. (15,4%) состояли в незарегистрированном браке.

Перепись показала, что в республике постоянно проживают представители более 120 национальностей. В городе Якутске с п. т. – свыше 110. Численность якутов в целом по республике увеличилась, если в 1989 году их численность составляла 365,2 тыс. человек, то по данным переписи 2002 года их численность выросла на 18,4% и составила 432,3 тыс. человек. По городу Якутску с подчиненными территориями доля якутов по сравнению с переписью 1989 года выросла с 25,1% до 42,4%. Несмотря на то, что доля русских по г. Якутску с п. т. преобладает, но по сравнению с переписью 1989 года она сократилась. Увеличилась численность представителей малочисленных народов Севера – долганов, юкагиров, эвенков, эвенов. Почти в два раза сократилась доля украинцев, белорусов, татар. Впервые при переписи изучен статус населения по занятости. Из общего числа занятых в экономике в возрасте 15 лет и более абсолютное большинство – 93% являются работающими по найму , 2,2% - работодатели, привлекающие для осуществления своей деятельности наемных работников. Средний возраст занятого населения по г. Якутску с п. т. – 38,3 лет. Почти треть населения г. Якутска являются иждивенцами отдельных лиц. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года позволяют судить о жилищных условиях населения. Наибольшая часть населения проживает в домах, построенных в период с 1971 по 1995 годы (50,3%). Каждый десятый житель проживает в домах, построенных после 1995 года.

Всероссийская перепись населения 2010 года. «России важен каждый!» Под таким девизом состоялась очередная Всероссийская перепись населения. Это значимое событие прошло с 14 по 25 октября 2010 года.

При проведении сплошного опроса каждому было задано 19 вопросов, касающихся пола, возраста, даты и места рождения, состояния в браке, гражданства, национальности, владения языками, источников средств к существованию, наличия работы. Более подробно, чем ранее, будет изучен уровень образования, введена его детализация на бакалавра, специалиста и магистра, появился вопрос о наличии ученой степени. В ходе переписи будут получены сведения о жилищных условиях каждого домохозяйства (семьи). Лицам, временно находящимся на территории России, было предложено ответить только на 4 вопроса – о поле и возрасте, стране постоянного проживания, цели приезда в Россию. Для прибывших в нашу страну с целью работы или учебы - еще 3 вопроса о продолжительности проживания, стране рождения и гражданстве.

Перепись необходима, поскольку только она способна ответить на вопросы о качестве жизни населения, его национальном составе, территориальном распределении (что важно при учете дотации регионам), а главное – о демографических и прочих изменениях в стране за почти десятилетний период, выявляя новые проблемы для принятия необходимых государственных решений.

2. Всероссийская перепись населения 2010 года

1. Про эмблему Всероссийской переписи населения

Геральдический Совет при Президенте Российской Федерации зарегистрировал в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации эмблему Всероссийской переписи населения 2010 года в качестве официального символа переписи.

Эмблема является официальным государственным символом, который подчеркивает принадлежность к проведению переписи. Эмблема стала визитной карточкой Всероссийской переписи населения 2010 года и узнаваемой для населения страны. Для этого Росстат предположил ее широкое распространение. Она была размещена на бланках переписных листов и удостоверениях переписчиков, при проведении пресс-конференций и иных различных мероприятиях, на страницах официального сайта, посвященного Всероссийской переписи населения 2010 года. Эмблема появилась в прессе и на телевидении, в российских социальных сетях и блогосфере, на плакатах и сувенирной продукции. Предполагается выпустить специальную почтовую марку с эмблемой переписи и конверт первого дня, обычно ценимый филателистами. Проведут и специальное гашение этих почтовых знаков. Банком России в 2010 году предусмотрен выпуск в обращение трехрублевой серебряной монеты, посвященной Всероссийской переписи населения 2010 года.

Что же изображено на эмблеме переписи? Эмблема представляет собой круг, в который заключены схематические фигуры людей, как бы взявшихся за руки. Изображение символизирует единство страны, общность населяющих ее народов. Внизу круга встроен овал, в котором указан год проведения Всероссийской переписи населения – 2010. В оригинальном варианте схематическое изображение людей, круг, обрамляющий изображение людей, и надпись «Всероссийская перепись населения» выполнены синим цветом, овал, в котором указан год проведения Всероссийской переписи населения – красным цветом, а год проведения Всероссийской переписи населения – 2010 – белым цветом. Впрочем, эмблема может быть и черно-белой.

Эмблема сохранила основные элементы эмблемы переписи населения 2002 года, однако фигура человека из массы выдвинулась в центр. Это лишний раз подчеркивает, как гласит девиз предстоящей переписи, что «России важен каждый».

2. 2 Перепись по районам

Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации утвержден Перечень отдаленных и труднодоступных территорий и сроки проведения на них Всероссийской переписи населения. В него включены 162 труднодоступных района, расположенных в 26 регионах, с численностью населения примерно 500 тысяч человек. Для этих районов установлены сроки проведения переписи с учетом природно-климатических особенностей, отдаленности населенных пунктов, отсутствия круглогодичного транспортного сообщения - начиная с 1 апреля до декабря 2010 года.

Первым регионом, где стартовала досрочная перепись населения, стал Ямало Ненецкий автономный округ. В апреле здесь переписано около 12 тысяч кочевников. Столь ранняя дата проведения переписи выбрана не зря: в это время в регионе проходит национальный праздник — День оленевода, и большая часть кочевых жителей тундры разбивает стойбища поближе к населенным пунктам. Это не только облегчает работу переписчиков, но и уменьшает затраты на транспортные расходы для доставки переписной документации и переписчиков.

В начале досрочной переписи населения присутствовал руководитель Росстата Александр Суринов. Вместе с переписчиками он побывал в семьях хантов и ненцев, наблюдал за работой переписчиков и за тем, как население воспринимает вопросы.

В досрочной переписи в Ямало-Ненецком округе из нашей республики для обмена опытом приняла участие Ирина Ивановна Пирожкова, начальник отдела населения и демографической статистики.

Территории 30 районов республики отнесены к труднодоступным и отдаленным. В них перепись прошла в августе- сентябре. При этом часть жителей районов опрошены в октябре, так как места их проживания являются частично труднодоступными. В августе досрочно переписались жители Абыйского, Усть-Майского и Оймяконскопэ улусов, а в остальных 27 улусах – в сентябре.

И только в 4-х районах республики - Мегино-Кангаласском, Мирнинском, Нерюнгринском, Чурапчинском - и в городе Якутске Всероссийская перепись населения прошла в общие сроки - с 14 по 25 октября 2010 года.

2. 3 Деление территории Якутска и его пригородов

Деление территории на переписные, инструкторские и счетные участки осуществлялась на основе электронной базы адресов (по оргплану). За ее основу были приняты данные о количестве домов в городе и пригородных населенных пунктах и численности проживающего населения в них, а также нагрузки на одного переписчика. В среднем она составляет 400 человек за 10 дней работы. Все участки нанесены на специально изготовленные схематические планы. Переписчики будут обеспечены такими картами для обхода домов на своем счетном участке.

В результате деления на территории Якутска и его пригородных населенных пунктов сформировано 961 участков, в том числе 47 переписных, 184 инструкторских, 730 счетных участков. В состав одного переписного участка входит 4 инструкторских участка, а в состав одного инструкторского участка - 4 счетных. Помимо этого, те, кого не смогли переписать по месту жительства, могли подойти на стационарный переписной участок и предоставить устную информацию о себе. В сентябре этого года данные оргплана (количество домов, численность населения) были актуализированы в ходе предпереписной проверки. Исключению подлежали снесенные или сгоревшие дома, а также были внесены вновь построенные объекты.

Обучение прошли 1310 временных переписных работников, включая резерв. Резерв был предусмотрен для замещения выбывших по каким либо причинам переписчиков.

Обучение переписчиков прошло в начале октября текущего года, инструкторов и заведующих - в сентябре. Обучение проводилось в 3 потока по округам, по окончании обучения переписному персоналу необходимо было сдать специальный тест. Каждому переписчику выдали удостоверение, фирменный портфель, а также шарф с логотипом ВПН-2010.

2. 4 Переписные листы

Главное отличие этой кампании — измененная форма опросного листа. Ранее лишь 25% населения отвечали на вопросы «длинной» анкеты, остальные же заполняли «короткий вопросник». В этом году лист един для всех. Вопросы остались, в сущности, те же, исключен лишь пункт о виде деятельности и занимаемой должности — в прошлый раз именно этот пункт вызвал наибольшее количество сложностей.

В Обложку вкладываются переписные документы, составленные в данном жилом помещении, и таким образом они отделяются от переписных документов, заполненных в других жилых помещениях. Обложка содержит краткую информацию о Всероссийской переписи населения 2010 года для переписчиков и респондентов, а также вспомогательную информацию по заполнению формы С и вопросов 1 и 3 формы Л

Обложка заполняется на каждое помещение, где есть постоянно проживающие лица (квартира, дом, комната общежития), а также на бездомных. Обложка состоит из 4 страниц.

Бланки переписных листов являются двухсторонними машиночитаемыми документами формата А4, с которых будет осуществляться сканирование и распознавание информации с использованием специально разработанной автоматизированной системы.

Переписной лист формы Л содержит вопросы ко всем лицам, постоянно проживающим на территории России, а также к гражданам России, находящимся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти Российской Федерации (включая находящихся вместе с ними членов их семей) Содержит 25 вопросов и заполняется на лиц, постоянно проживающих в помещении. На каждого человека заполняется отдельная форма Л.

Переписной лист формы П содержит вопросы, характеризующие жилище (дом) в целом (раздел I), каждое жилое помещение (раздел II) и жилищные условия каждого домохозяйства, проживающего в этом жилом помещении (раздел III).

Переписной лист формы В содержит вопросы к лицам, временно находящимся на территории России и постоянно проживающим за рубежом, рассчитана на восемь человек - по четыре человека на каждой стороне бланка.

Форма 9 листовка утвержденная приказом Росстата от 23 марта 2010г №128 и Форма СПР которая подтверждает факт прохождения переписи. Если во время переписи человек предъявит переписчику справку о том, что он уже переписан в другом месте, переписчик не должен опрашивать таких людей повторно и вносить информацию о них в переписные листы на своем счетном участке.

2. 5 О национальности

Согласно Федеральному закону «О Всероссийской переписи населения» от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ Всероссийская перепись населения является основным источником формирования государственных информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.

По словам Ирины Збарской, перепись - единственный источник получения сведений о национальной принадлежности, по итогам переписи будет определено точное количество народов Российской Федерации. Графу о национальной принадлежности переписчик будет заполнять со слов опрашиваемого. На вопрос о вариантах ответов «якут» или «саха», Ирина Александровна ответила, что автоматическая система обработки данных будет считать варианты ответов «якут» и «саха» идентичными.

В России, где проживают представители более ста национальностей, безусловно, нельзя обойти и вопрос национальной принадлежности. Данные переписи о национальном составе населения - обширный материал для изучения самых разных аспектов жизни людей, для исследования особенностей их расселения, культуры, для анализа сложных процессов взаимовлияния народов, населяющих нашу страну. На сегодняшний день перепись населения - единственный источник сведений о национальном составе населения и владении языками. Никакая текущая статистика ответа на этот вопрос не дает.

В этой переписи, как и при всех предыдущих национальных переписях, действовать принцип самоопределения национальной (этнической) принадлежности человека, то есть его принадлежности к тому или иному народу или национальной (этнической) группе. Это означает, что в ходе переписи будет записываться национальность, которую укажет сам опрашиваемый. Национальность детей определяться родителями. Восстановлен и отсутствовавший в явном виде при переписи населения 2002 года вопрос о родном языке.

По данным УФМС РС(Я) на 1июня с. г. в г. Якутске официально зарегистрированных иностранных граждан проживают 1175 человек и пребывающих 1622 человека из стран СНГ и из дальнего зарубежья. Из них составляют: 19% армяне, 17% таджики, 13% киргизы, 10% украинцы, 9% китайцев. 8 % узбеков и 24% другие национальности в том числе, из Индии 3 человека, Словакии 3 человека, по одному из Вьетнама Афганистана, Монголии, Норвегии, Латвии, Грузии и другие национальности.

2. 6 Предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года

Вот и прошла всероссийская перепись населения, о которой столько говорили и к которой так деятельно готовились. Первые ее итоги, опубликованные на сайте Росстата, только подтверждают неутешительные тенденции сокращения населения страны.

Цифры говорят о том, что сегодня в России проживает 141,18 миллиона человек, а это на 4 миллиона меньше результатов переписи 2002 года. Заметим, что количество населения по данным переписи 2002 года упало всего на 1,8 миллиона человек по отношению к переписи 1989 года. И прогнозы экспертов ВОЗ на будущее утверждают, что ситуация будет ухудшаться и в дальнейшем. Вопрос стоит лишь в скорости сокращения

О приятных сюрпризах переписи пока говорить рано. Ее данные еще будут детально анализироваться в различных научных центрах и конкретные результаты по городам и весям России обещают дать в течение трех лет. Впрочем, о некоторых предварительных итогах по городскому округу Якутск уже известно. Так на прошедшем в пятницу, 29 октября, итоговом совещании городской Комиссии по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года прозвучала главная цифра: на 28 октября подсчет переписных листов показал, что в Якутске проживает 288 тысяч 986 человек.

Таблица 2 Численность населения по данным переписей в России

Дата переписи Название государства, Территория России в современных границах Территория нашей республики численность населения

1897 г. Российская империя - 124,6 млн. чел. 67,5 млн. чел. 269,8 тыс. чел.

1926 г. СССР - 147 млн. чел. РСФСР - 108,4 млн. чел. 287,3 тыс. чел.

1939 г. 194,1 млн. чел. РСФСР - 108,4 млн. чел. 413,8 тыс. чел.

1959 г. СССР - 208,8 млн. чел. 117,5 млн. чел. 487,4 тыс. чел.

1970 г. 241,7 млн. чел. 130,1 млн. чел. 666,7 тыс. чел.

1989 г. 286,7 млн. чел. 147,4 млн. чел. 1094,1 тыс. чел.

2002 г. - 145,3 млн. чел. 949,3 тыс. чел.

2010г. - 141,18 млн. чел. 945 тыс. чел.

предварительно

В сравнении действительно познается все. Тогда в относительно благополучный 2002 год, когда отношение к переписи у горожан было более ответственным, в Якутске насчитали 210 тысяч 642 человека. Если подсчитать, получается, что за каких-то восемь лет население Якутска увеличилось на 78 тысяч 344 горожанина.

Цифра действительно более чем впечатляющая. Город растет, как на дрожжах. Нечто подобное в Якутске было только в эпоху больших 60-х и 70-х годов. К тому же тогда неплохо показывала себя демография. К примеру, в самом урожайном на детей за десятилетие 2009-м году, в Якутске родилось 5562 малыша. Если бы такие темпы роста населения относились ко всей республике, было бы вообще прекрасно. Увы, если в 2002 году в Якутии проживало 949 тысяч людей, то перепись 2010 года показывает численность в 945 тысяч.

На этом фоне значительно упала численность жителей трех крупных промышленных центров как Нерюнгри, Мирный, Алдан. По признаниям переписчиков, в том же Нерюнгри они столкнулись с тем, что огромное количество квартир, в которых до сих пор прописаны нерюнгринцы, по факту оказались пустующими. А секрет сверхположительной динамики роста населения города Якутска в своей основе лежит на поверхности – это внутренняя миграция населения республики в Якутск. То есть все больше людей из сельских районов и промышленных городов выбирают своим постоянным местом жительства столицу. Увы, это лишь один из факторов урбанизации – процесса увеличения удельного веса и роли городского населения.

Подведение предварительных итогов переписи запланировано на апрель 2011 года, а окончательных — в четвертом квартале 2012 года в соответствии утвержденного плана работ приведенного в таблице 3, которые найдут свое отражение в официальной публикации итогов Всероссийской переписи населения 2010 года в виде 11 томов: численность и размещение населения, возрастно-половой состав и состояние в браке, образование, национальный состав и владение языками гражданство, источник средств к существованию, число и состав домохозяйств, экономически активное и неактивное население, продолжительность проживания в месте постоянного жительства, жилищные условия, рождаемость, характеристика граждан временно находившегося на территории РФ.

Таблица 3 Этапы проведения Всероссийской переписи населения 2010 года

Третий этап - Обработка полученных сведений, формирование итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, их официальное декабрь 2010 г. - 2013 г. опубликование и распространение декабрь 2010 г. – подсчет предварительных итогов переписи населения и их опубликование апрель 2011 г.

декабрь 2010 г – подготовка материалов переписи населения к автоматизированной обработке; обработка первичных материалов переписи июнь 2011 г. населения

2011 г. - 2013 г. формирование и выверка базы данных переписи населения, получение итогов переписи населения на федеральном и региональном уровнях, создание территориальной выборки многоцелевого назначения, подготовка первичных и итоговых данных Всероссийской переписи населения 2010 года к архивному хранению

2012 г. - 2013 г. официальное опубликование итогов Всероссийской переписи населения 2010 года и их распространение

2011 г. - 2013 г. информационное сопровождение и популяризация итогов Всероссийской переписи населения 2010 года

2013 г. обеспечение Web-доступа к неперсонифицированной базе данных переписи населения для формирования дополнительных запросов пользователей с использованием специальных стандартных программных средств

Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года разрабатываются по муниципальным образованиям и административно-территориальным единицам и формируются в два этапа:

- предварительные итоги о численности переписанного населения (в том числе мужчин и женщин) с разбивкой на городское и сельское население формируются на основе итогов сводных ведомостей, составленных переписным персоналом по объектам административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации (апрель 2011 г. );

- окончательные итоги формируются согласно Программе публикации итогов Всероссийской переписи населения 2010 года по тематическим очередям из базы первичных данных (2011-2012 гг. – по специальному графику формирования таблиц каждой очереди);

- дополнительные итоги формируются на основе базы данных по запросам пользователей, превышающим объем опубликованных данных (по мере поступления запросов).

Перепись закончилась, Якутск по своей положительной динамике полагаю, будет выглядеть выигрышно не только на фоне дальневосточного региона, но и в процентном отношении может войти в десятку эффективно развивающихся городов России

Результаты Всероссийской переписи населения 2010 года позволят увидеть практические результаты той созидательной работы, которая формировала облик России в последнее десятилетие, включая позитивные итоги национальных проектов. Но актуальным представляется то, что мы увидим, как повлиял на жизнь страны мировой экономический кризис. Степень его влияния можно будет определить на основе статистических показателей, например таких, как занятость населения, необходимость трудиться сразу на двух или нескольких работах. Целый блок вопросов позволит увидеть изменения ситуации в жилищной сфере, в уровне образования.

Итоги переписи имеют долгосрочную перспективу. Они будут способствовать принятию решений не только по выходу России из кризиса, но и повышению уровня жизни уже в послекризисный период.

Велико культурно-историческое значение каждой переписи. Ведь она является своего рода портретом общества, мгновенной фотографией всей России. Благодаря переписи 2002 года и проведенной переписи 2010 года будущие поколения получат поистине бесценную информацию, о том, как живем мы – россияне начала XXI века.