Понятие экономической безопасности

Теоретический анализ литературных источников и изучение тенденций формирования показателей экономической безопасности стран Северной Европы, свидетельствуют, что при всей значимости проведенных научных исследований в триаде <<Теория - методика - практика>> обеспечения экономической безопасности отдельные вопросы изучены недостаточно. В частности, в настоящее время нет единого общепринятого понятия <<экономическая безопасность>>, имеются, разные подходы к методике оценки состояния экономической безопасности, существуют сложности использования показателей макроэкономического развития для международных сопоставлений. Незавершенность научных разработок в области обеспечения экономической безопасности и существенная практическая значимость данной проблемы для стран Европейского Союза и развития внешнеэкономических связей на принципах международной безопасности подчеркивают объективный характер актуальности проблем и темы настоящего научного исследования.

Тенденции развития мировой экономики в последние десятилетия показывают, что в ходе экономической глобализации усилилась зависимость обществ от процессов, происходящих за пределами национальных границ. При этом основные преимущества глобализации получают экономически развитые страны мира, расширяющие экономическое пространство с едиными стандартами ведения хозяйственной деятельности.

Теоретический анализ трудов ученых в области глобализации мировой экономики позволяет выявить важнейшие тенденции современной трансформации международных отношений с точки зрения актуализации внимания на проблемах экономической безопасности рассматриваемых стран. К важнейшим специфическим особенностям современной трансформации мировой экономики можно отнести следующие обстоятельства.

1. Наличие глубокой асимметрии в мировой экономике. Неравномерность развития стран и неравноценный интерес, к результатам внешнеэкономических связей делают позиции сторон неравными, создают возможность давления <<богатых>> стран, на <<бедные>> в международных торгово-экономических и валютно-финансовых отношениях: Как следствие, через внешнеэкономические связи национальное богатство более слабых стран обеспечивает поддержание мирового воспроизводственного процесса, но сами они оказываются отторженными от распределения мирового дохода.

2. Диспропорции в социально-экономической структуре мирового хозяйства. С одной стороны, 20% населения Земли, или так называемый <<золотой миллиард>>, имеют 83% мирового дохода, а на другом полюсе 75% населения бедных стран планеты. Парадокс неравномерного развития человечества усиливается тем, что, согласно прогностическим оценкам численность коренного населения первой группы имеет устойчивую тенденцию к уменьшению, а другой - к возрастанию. В результате все большие масштабы приобретает миграция, что обуславливает невозможность обособленного существования постиндустриального и неиндустриального мира.

3. Возрастание взаимозависимости национальных государств в реализации их экономических, технологических, социальных и иных целей. Данный процесс находится в развитии, которое не может происходить только по возрастающей линии, без кризисов и противоречий, ускорения и замедления темпов, что не может не сказываться соответствующим образом на национальных хозяйствах и проводимой правительствами экономической политике.

4. Нарастание экономической открытости национальных хозяйств. Снижаются таможенные пошлины на пути международного движения товаров, создается благоприятный климат для привлечения зарубежных инвестиций и пр. Либерализация внешнеэкономических связей меняет соотношения внутренних и внешних факторов развития национальных хозяйств. Раньше государство, достигнув внутренней стабильности, могло защитить себя извне. В настоящее время международная сфера оказывает влияние на внутреннюю и расширяет ее: снижается регулирующая роль государств при усилении влияния экзогенных факторов, стирается грань между внутренней и внешней сферами деятельности, между внутренней и внешней политикой.

5. Углубление процесса экономизации политики. Мировое хозяйство предрасположено к господству экономического пространства техногенной фазы постиндустриализма. Экономизация политики проявляется, прежде всего, в достижении политических целей экономическими методами, в смещении вектора стратегического развития от политико-идеологических к. экономическим парадигмам, в приоритете геоэкономических интересов над другими, в экономизации мышления дипломатического корпуса. Как следствие, экономическая власть диктует всему миру свои правила игры, политика их оправдывает, а военная компонента защищает.

6. Дальнейшая интернационализация преступности. Теневой сектор мировой экономики становится все более значительным, а терроризм, трансграничная организованная преступность, коррупция поразили практически все страны мира. Глобализация способствует появлению мировых рынков наркотиков, нелегального оружия, <<живого товара>>. Отмечаются случаи проникновения преступного мира в государственное управление как в развитых, так и в развивающихся странах.

Проявление отмеченных обстоятельств в условиях ускорения процессов глобализации и информатизации в мире, усиление конкуренции на мировых рынках требует защиты национальных интересов и обеспечение безопасности государства в сфере экономики, что, в свою очередь, стало основанием для появления и расширения в последние годы спектра научных разработок по данной проблеме.

1. 1. Понятие экономической безопасности

В экономической литературе сущность международной экономической безопасности раскрывается с различной степенью детализации. Так, В. К. Ломакин считает, что <<под международной экономической безопасностью понимается такое экономическое взаимодействие стран, которое исключало бы преднамеренное нанесение ущерба экономическим интересам какой-либо страны>>.

Более полное толкование данной экономической категории дано в. специальной литературе по экономической безопасности, в которой международная экономическая безопасность рассматривается как <<комплекс международных условий сосуществования договоренностей и институциональных структур, при котором каждому государству-члену мирового сообщества обеспечивается, возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не подвергаясь внешнему политическому воздействию и рассчитывая на невмешательство, понимание и взаимоприемлемое и взаимовыгодное сотрудничество со стороны остальных государств>>.

Несмотря на различные подходы к определению понятия <<международная экономическая безопасность>>, такой <<разнобой>> не носит критического характера, поскольку все трактовки объединяет одна идея - обеспечение международной экономической безопасности связано с отказом от навязывания моделей развития, от экономического и политического принуждения и предполагает признание права любого народа на выбор собственного пути, уважение законности существования различных форм собственности и интересов.

В разработках отечественных ученых в области национальной экономической безопасности обнаруживается широкий спектр подходов к пониманию сущности <<экономической безопасности>> .

Таблица 1

Определение термина <<экономическая безопасность>> в современной литературе

Авторы, источник

Содержание понятия

состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов

создаваемые государством условия, гарантирующие недопущение нанесения хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и внешних экономических угроз

Блохин С. В. Понятие экономической безопасности // Вестник Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, №5 (2006) - [Электронный ресурс] - http://oad. rags. ru/vestnikrags/issues /issue0506/090508. htm достаточность обеспечения требуемого уровня национальной безопасности собственными финансовыми и другими необходимыми ресурсами, создание благоприятных условий для развития экономики и повышения уровня конкурентоспособности страны и защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз

защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз

Градов А. П. Национальная экономика - СПб. : Питер, 2005, с. 148 состояние национальной экономики, обеспечивающее удовлетворение жизненно важных потребностей страны в материальных благах независимо от возникновения в мировой экономической системе или внутри страны форс-мажорных обстоятельств социально-политического, экономического или экологического характера

Пузиков В. В. Безопасность экономическая // Энциклопедия социологии - [Электронный ресурс] - http://slovari. yandex. ru/dict/ sociology/article/soc/soc-0105. htm состояние системы экономических отношений между субъектами хозяйствования (производителями и потребителями), индивидами, государственными институтами как в рамках национальной экономики, так и в сфере внешнеэкономической деятельности, обеспечивающее возможность полной реализации и защищенность жизненно важных экономических интересов от внешних и внутренних угроз через достижение сбалансированности интересов каждого из участников отношений путем оптимального соотношения с интересами других субъектов хозяйствования

Фирсов В. А. Воздействие глобализации на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации // Вестник Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, №1 (2008) - [Электронный ресурс] - http://oad. rags. ru/vestnikrags/ issues/issue0108/010825. htm это не только защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества

Обобщая всё выше сказанное, необходимо отметить, что экономическая безопасность должна рассматриваться как важнейшая качественная характеристика любой экономической системы, имеющая сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента: oo Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями. oo Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д. ). oo Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Обобщая выше сказанное, можно сказать, что экономическая безопасность - это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь. Из этого можно сделать два вывода:

1) Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д.

2) Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

1. 2. Критерии экономической безопасности

Немаловажную роль в рамках исследования экономической безопасности любого региона в экономической науке играет установление основных критериев и основных индикаторов.

Под критерием экономической безопасности, как правило, понимается оценка состояния экономики с точки зрения обеспечения экономической безопасности. Так, А. О. Блинов считает, что оцениванию подлежит:

- ресурсный потенциал и возможности его развития;

- уровни эффективности использования факторов производства (труда, капитала, природных ресурсов);

- конкурентоспособность экономики; целостность экономического пространства;

- экономический суверенитет, независимость; социальная стабильность.

С этим согласны многие российские учёные, например В. А. Фирсов:

Как правило, в систему основных индикаторов экономической безопасности (ИЭБ) ученые включают: уровень и качество жизни; темпы инфляции; норму безработицы; экономический рост; государственный долг; вовлеченность в мировую экономику; состояние золотовалютных резервов; деятельность теневой экономики; состояние экологии.

В экономике существуют, вероятно, десятки и сотни тысяч различных конкретных показателей, которые позволяют придать измеримый смысл экономическим представлениям, однако, в мировой практике используется только около 20 пороговых. Так, в РФ в 1996 г. Совет безопасности утвердил 22 показателя, призванные охарактеризовать состояние экономической безопасности национальной экономики (все они были построены по принципу сравнения значений, достигнутых в России, со значениями, характеризующими состояние национальных экономик стран <<семерки>> и среднемировыми показателями).

Примером может служить показатель падения ВВП. Его предельное критическое значение в мировой практике - 30-40%. При более низком его значении социально-политическим и экономическим последствием становится деиндустриализация экономики.

Важный показатель - доля в экспорте продукции обрабатывающей промышленности. По сути дела, это облик страны: является она индустриальной или нет. Сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, способных нанести ущерб национальным интересам, - важнейшее требование экономической безопасности.

Базой определения критериев и параметров, отвечающих требованиям экономической безопасности, являются:

1. Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства, наличие в стране достаточно развитых отраслей и производств, имеющих жизненно важное значение для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях. Независимо от внешнего воздействия они должны быть способны обеспечить процесс воспроизводства.

2. Достойный уровень жизни населения и возможность его сохранения. Нельзя допустить выхода показателей уровня бедности (по оценкам специалистов, порог абсолютной бедности не должен превышать 10%), имущественной дифференциации населения и безработицы за границы, максимально допустимые с позиции социально-политической стабильности общества.

3. Стабильность финансовой системы, определяемая уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием финансового рынка и рынка ценных бумаг.

4. Рациональная структура внешней торговли, обеспечивающая доступ отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок, поддержание максимально допустимого уровня удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта (с учетом региональных особенностей). Для импорта показатель в 30% и выше означает появление стратегической зависимости. Страна не должна допускать критической зависимости экономики от импорта важнейших видов продукции, производство которых на необходимом уровне может быть организовано на месте. Свою экономику необходимо развивать с учетом внешнеэкономического сотрудничества, международной кооперации производства.

Государство обеспечивает экономическую безопасность, направляя свою деятельность: а) на выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, на разработку комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую безопасность, целесообразно разрабатывать одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития страны; б) проведение экспертизы принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности. Законодательные и иные нормативные правовые акты при их подготовке в обязательном порядке должны проходить экспертизу на предмет экономической безопасности.

1. 3. Угрозы экономической безопасности

Для трактовки экономической безопасности государства применяют такие категории, как пороговые значения и угрозы. Пороговые значения отражают предельно допустимые уровни снижения экономической активности, уровня и качества жизни населения, затраты на поддержание и воспроизводство природно-экономического потенциала. Превышение пороговых значений ведет к формированию угроз экономической безопасности.

Угроза - это фактор, создающий значительную опасность, то есть наносящий существенный ущерб, разрушающий экономику как систему. Следовательно, опасность и угроза - однопорядковые, но количественно различные феномены. Проявление опасности в виде реальных потерь следует рассматривать как сигнал возможного перерастания ее в угрозу, если не будут приняты адекватные меры. А. О. Блинов предлагает, на наш взгляд, наиболее полную классификацию угроз экономической безопасности государства, в которую введены их новые группы .

Уровень экономической безопасности предопределяется следующими факторами:

:: геополитическим и экономико-географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны, доступом к отечественным и зарубежным стратегическим ресурсам;

:: экономической и военно-политической мощью страны и ее конкурентными позициями в мировой экономической системе по стратегически важным видам экономической деятельности;

:: ориентацией институциональной системы страны на поддержку отраслей национальной экономики, от которых зависит уровень экономической безопасности;

:: приоритетами экономической политики государства в отношении детерминант <<национального ромба>>, обеспечивающими конкурентные преимущества отраслей и предприятий национальной экономики;

:: приоритетами экономической политики государства в отношении социально-экономической и экологической сферы, обеспечивающими достижение международных (европейских) стандартов качества жизни населения страны (включая уровень здоровья, образования, социальной инфраструктуры, культуры, искусства);

:: параметрами отраслевой и региональной структур ВВП, учитывающими стратегическую значимость отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения экономической безопасности;

:: условиями, определяющими принципы функционирования национальной экономики в составе ВТО, и зависящей от этих условий структуры экспорта/импорта материальных благ первого и высшего порядков, а также нематериальных активов, отнесенных к категории стратегической значимости;

:: наличием резервов стратегически важных материальных благ первого и высшего порядков в объемах, достаточных для обеспечения экономической безопасности в условиях форс-мажорных обстоятельств.

Перечисленные факторы, по существу, отражают спектр внешних и внутренних угроз экономической безопасности. Каждая из этих угроз представляет определенную степень опасности для страны, что, в свою очередь, предопределяет приоритеты противодействия этим угрозам.

Для оценки степени опасности той или иной угрозы и выбора приоритетных направлений по предотвращению и ликвидации последствий потенциальных угроз необходимо использовать наиболее информативные показатели, совокупность которых позволила бы оценить состояние (достигнутый уровень) экономической безопасности страны.

Глава 2. Экономическая безопасность топливно-энергетического комплекса стран Северной Европы

Топливно-энергетический комплекс является важнейшей составной частью экономики любой страны, от которой зависит всё хозяйство, т. к. ни один вид человеческой деятельности невозможен без затрат энергии. Однако, для стран Северной Европы его роль определяется не только этим: на большей части их территории зима продолжительная и относительно суровая, в связи с чем затраты энергии выше, чем в других странах Европы.

2. 1. Регулирование ТЭК отдельных стран Северной Европы

Вопросы безопасности ТЭК стран Северной Европы регулируются Европейской Энергетической хартией, которая была подписана 17 декабря 1991 года в Гааге. Она создавалась как механизм сотрудничества между Западной и Восточной Европой по энергетическим вопросам.

Договор к Энергетической хартии и протокол к ней по вопросам энергетической эффективности и соответствующим экологическим аспектам были подписаны 17 декабря 1994 года и вступили в силу в апреле 1998 года. К 2003 году к договору присоединилось 51 государство Европы и Азии, 17 стран и 10 международных организаций имеют статус наблюдателя.

Положения договора сосредоточены на пяти основных направлениях: oo защите и поощрении иностранных инвестиций в энергетику; oo свободной торговле энергетическими материалами; oo свободе энергетического транзита по трубопроводам и сетям; oo сокращении неблагоприятного воздействия энергетического цикла на окружающую среду; oo механизмах разрешения споров между государствами или между инвестором и государством.

Однако, несмотря на принятие этого важного документа для Европы в целом, отдельные страны имеют свою специфику и разные <<стартовые возможности>> . Рассмотрим ТЭК отдельных государств, входящих в рассматриваемый регион и политику их правительств в сфере экономической безопасности данной отрасли.

2. 2. ТЭК отдельных стран Северной Европы

Государства рассматриваемого региона располагают довольно значительными топливными ресурсами при относительно небольшой численности населения. Так, Норвегия и Дания добывают нефть и природный газ, в Исландии богатые геотермальные ресурсы, в Норвегии и Исландии - гидроэнергетические ресурсы.

Уникальны энергетические ресурсы некоторых стран Северной Европы. В частности, Норвегия занимает первое место в мире по производству электроэнергии на душу населения, располагая и нефтегазовыми энергоресурсами, и гидроресурсами. В Исландии используются многочисленные геотермальные источники и всерьез обсуждается проект прокладки кабеля для экспорта электроэнергии в Западную Европу.

2. 2. 1. Норвегия

Энергопотребление в Норвегии в 1994 составило 23,1 млн. т в пересчете на уголь или 4580 кг на душу населения. На долю гидроэнергии приходилось 43% всего производства энергии, на долю нефти - тоже 43%, на долю природного газа - 7%, угля и древесины - 3%. Полноводные реки и озера Норвегии обладают большими запасами гидроэнергии, чем в любой другой европейской стране. Электроэнергия, почти полностью вырабатываемая гидроэлектростанциями, самая дешевая в мире, а ее душевое производство и потребление самое высокое. В 1994 было произведено 25 712 кВт·ч электроэнергии в расчете на 1 человека. В целом ежегодно вырабатывается более 100 млрд. кВт·ч электроэнергии

По производству электроэнергии на душу населения Норвегия занимает первое место в мире. При этом, несмотря на наличие больших запасов углеводородов, 99 % электроэнергии вырабатывается на гидроэлектростанциях, ибо этого возобновимого источника энергии в Норвегии в избытке. Треть произведённой в Норвегии электроэнергии потребляется металлургической промышленностью.

Атомная энергетика в Норвегии отсутствует. Тем не менее, законы страны оставляют возможность строительства атомных электростанций. С 2000-х годов идея использования атомной энергии всерьёз рассматривается и имеет поддержку со стороны большинства промышленных лидеров страны. Компаниями Statkraft, Vattenfall, Fortum и Scatec рассматривается возможность строительства атомной электростанции с ториевыми топливными элементами.

Только Саудовская Аравия и Россия экспортируют больше нефти, чем Норвегия. Права на разработку природных ресурсов в Северном море Норвегия заявила в мае 1963 г. Начатые в 1966 г. исследования, принесли результаты только к концу 1969 г. , когда стало ясно, что в Северном море расположены огромные нефтяные и газовые запасы. Первое месторождение нефти Экосфиск (Ekofisk) принесло 427 тыс. баррелей сырья к 1980 г. Недавно залежах проведенные исследования свидетельствуют о больших каменного угля под нефтяными запасами на континентальной шельфе Норвегии. По грубым оценкам, это 3 трлн тонн угля, правда, качество его неизвестно. Для сравнения, все разведанные в настоящее время угольные запасы оцениваются в 0. 9 трлн тонн. Есть реалистические проекты добычи угля в будущем.

Даже та часть нефтяного сектора, которая является частной, облагается налогом на прибыль 78%. Это является гарантией, что национальное богатство принесет пользу всем гражданам Норвегии. Также правительство лицензирует геологоразведочную деятельность и добывающий сектор.

Норвегия также решила не вступать в Организацию стран - экспортеров нефти (OPEC). Это позволяет Норвегии устанавливать собственные цены на энергоносители.

Беспокоясь об истощении нефтяных и газовых месторождений, правительство Норвегии аккумулирует сверхдоходы бюджета, обусловленные продажей нефти и газа в Правительственном Нефтяном Фонде, средства которого инвестируются за границей. В середине 2005 г. размер Фонда оценивался в 181. 5 млрд. долл. США. Этот Фонд позволяет также смягчить потери бюджета от колебания мировых цен на нефть.

2. 2. 2. Швеция

Примерно 1/3 энергетических потребностей Швеции удовлетворяется за счет импортных энергоносителей, среди которых главным является нефть, за ней следуют уголь и природный газ. Основные местные источники энергии - ядерное топливо, гидроэнергетические ресурсы, древесина. В 1960 - 1970-е годы шведское правительство отпускало большие средства на развитие атомной энергетики: в 1992 в стране действовали 12 АЭС, и по производству атомной энергии на душу населения Швеция занимала ведущее место в мире. Референдум, проведенный в 1980, подавляющим большинством голосов высказался за свертывание этой отрасли к 2010. В 1996 доля атомной энергии в энергобалансе страны достигла 47%, причем стоимость ее была одной из самых низких в мире.

Гидроэнергетика всегда играла важную роль в экономическом развитии скандинавских стран. В 1996 ее доля в энергопотреблении Швеции составила 34%. По экологическим соображениям не разрешается строить плотины на реках, где сток до сих пор не зарегулирован, пока другие источники энергии обходятся не слишком дорого. 3/4 гидроэнергии поступает со станций, сооруженных на крупных полноводных реках Норрланда, хотя основными энергопотребителями являются города Средней и Южной Швеции. Поэтому важное значение приобрело возведение экономичных линий электропередач (ЛЭП) на большие расстояния. В 1936 была проложена первая ЛЭП напряжением 200 кВт, соединившая южный Норрланд с равнинами Средней Швеции. В 1956 ЛЭП напряжением 400 кВт связала гигантские гидроэлектростанции Стурноррфорсен на р. Умеэльвен и Харспронгет на р. Лулеэльвен.

Энергосистема Швеции соединена линиями электропередач с энергосистемами Дании, Норвегии и Финлян­дии. Вблизи Стокгольма сооружена первая атомная электростанция мощностью 80 тыс. кет и строится более мощная АЭС в районе Норчё-пинга. Все атомные объекты и многие ГЭС подземные; они построены в толще гранита.

2. 2. 3. Дания

Располагая ограниченными запасами гидроэнергии и бурого угля, Дания до 1980 была вынуждена импортировать почти все энергоносители. В 1966 в датском секторе Северного моря были обнаружены запасы нефти и природного газа. Эксплуатация началась в 1972, а в 1993 Дания произвела около 8,3 млн. т нефти и 4 млрд. куб. м газа.

Дания все еще импортирует значительное количество угля для производства электроэнергии, но благодаря росту экспорта нефти и газа, производству альтернативных видов энергии и политике энергосбережения страна почти полностью обеспечивает себя электроэнергией. Запасы нефти и газа в датском секторе Северного моря по мировым масштабам очень скромные, и их вряд ли хватит более чем на 60 лет. Нефтеперерабатывающая промышленность представлена в Эсбьерге на западном побережье Ютландии.

Общее энергопотребление в 1994 составляло в пересчете на нефть 20,2 млн. т. На долю нефти приходилось 44% энергобаланса страны, на долю угля - 38% и газа - 12%. Импорт электроэнергии (из Швеции и Норвегии) составлял 0,5%. Почти 6% поступало от нетрадиционных источников энергии (ветровая и солнечная энергия, биоэнергия). В Дании действуют почти 3 тыс. ветряных мельниц, рассредоточенных по всей территории страны. Более того, разветвленная сеть комбинированных электростанций предопределяет высокую эффективность использования энергии.

Особое место в энергетике Дании занимает ветроэнергетика, развитие которой началось в 1970-х годах XX века вслед за экономическими последствиями, вызванными ростом цен на нефть. В 1980-х годах правительство Дании приняло решение сократить к 2005 году выбросы СО2 на 22% в сравнении с 1988 годом. После Чернобыльской аварии, в 1988 году правительство Дании запретило строительство атомных электростанций.

Первая промышленная ветряная турбина была установлена в Дании в 1976 году. К январю 2007 года в Дании было построено более 5267 ветряных турбин суммарной мощностью 3136 МВт.

75% ветряных турбин принадлежат частным инвесторам. Около 100 тысяч граждан Дании инвестировали в ветряную энергетику. Половина ветрогенераторов принадлежит кооперативам. К 1996 году было создано около 2100 кооперативов, которые инвестировали в строительство ветряных электростанций и владели ими.

Датские производители оборудования для ветроэнергетики примерно 90% своей продукции и услуг отправляют на экспорт. В 2006 году компании Дании произвели ветряных турбин суммарной мощностью 5439 МВт, из них на экспорт было отправлено 99%. Датские компании занимают около 38% мирового рынка оборудования для ветроэнергетики. Суммарная выручка датских компаний - около 3 млрд. евро в год. В ветряной индустрии Дании занято примерно 20 тыс. человек. В 1996 году в индустрии было занято менее 10 тыс. человек.

В 2006 году ветряные турбины Дании произвели 6,108 млн. кВт·ч электроэнергии, что составило 18,5% производства электроэнергии. В первой половине 2007 года ветряная энергетика выработала 21,7% электроэнергии, произведённой в Дании.

По прогнозам Датской Ассоциации Ветряной Индустрии к 2015 году доля ветряного электричества вырастет до 35%.

2. 2. 4. Финляндия

Финляндия располагает большим гидроэнергетическим потенциалом, но он используется лишь наполовину, поскольку в условиях небольших перепадов высот освоение этих ресурсов осложнено. В 1995 суммарная выработка электроэнергии составила 65 млрд. кВт·ч (против 118 млрд. в Норвегии, с ее меньшим населением). Свыше половины гидроэнергетических мощностей Финляндии сосредоточено на ГЭС, построенных на реках Кемийоки на крайнем севере, Оулуйоки с притоками в центре и Виронкоски на юго-востоке. Почти вся тяжелая индустрия Финляндии базируется на потреблении большого количества электроэнергии. Железные дороги страны в основном электрифицированы. Финляндия занимает второе место в мире по добыче торфа, в 1997 на его долю приходилось 7% в энергобалансе страны. Примерно 51% энергии дают импортируемые нефть, уголь и природный газ, которые до 1991 поступали преимущественно из СССР. Атомная энергетика начала развиваться в 1970-х годах, когда были построены две АЭС недалеко от Хельсинки. Реакторы и топливо для них были поставлены СССР. В 1980-е годы были сооружены еще две атомные станции, закупленные в Швеции. В 1997 на долю атомной энергии приходилось 17% в энергобалансе страны.

В Финляндии работает около 400 электростанций различного типа (в том числе АЭС), которые принадлежат более чем 130 государственным, муниципальным и частным компаниям (включая промышленные предприятия). Для обеспечения бесперебойного снабжения электроэнергией некоторые отрасли промышленности, в частности энергоемкие производства лесопромышленного комплекса, создали свою систему производства электроэнергии. При этом речь идет не только об электростанциях при промышленных предприятиях, но и о самостоятельных энергетических компаниях, создаваемых совместно несколькими частными промышленными фирмами. В середине 1990-х гг. энергетический рынок страны был окончательно либерализирован. Финляндия импортирует часть энергоносителей, что не мешает ей по производству и потреблению электроэнергии на душу населения входить в число ведущих стран в мире.

В настоящее время в ОАО РАО <<ЕЭС России>> прорабатывается возможность реализации нескольких проектов, направленных на увеличение экспорта электроэнергии из России в Финляндию, и в том числе:

<<Карельский энергомост>> - передача 70 МВт электроэнергии из Карелии в Финляндию, годовой объем поставки - 453 млн. кВт::ч, протяженность сооружаемой ВЛ 110 кВ - 45 км;

<<Кольский энергомост>> - передача 160 МВт электроэнергии из Мурманской области в Финляндию, годовой объем поставки - 1 млрд. кВт::ч с выделением агрегатов Йовской ГЭС (2x48 МВт) и Кумской ГЭС (2х40 МВт) на параллельную работу с энергообъединением стран Северной Европы (NORDEL); сооружение на территории Финляндии участка линии электропередачи 220 кВ протяженностью 114 км и на территории России - участка линии электропередачи 220 кВ протяженностью 63,5 км.

2. 2. 5. Исландия

Исландия обладает большими запасами гидроэнергии. Потенциальная выработка гидроэнергии оценивается в 80 млрд. кВт·ч в год. В настоящее время используется всего 6% гидроэнергоресурсов. Кроме того, имеется огромный потенциал геотермической энергии, которая широко используется в коммунально-бытовом и парниковом хозяйствах. Свыше половины потребностей Исландии в энергии удовлетворялось за счет импорта нефти. Раньше нефть поступала из СССР, теперь в основном из Великобритании и Норвегии. Из общих запасов технологически доступных ресурсов только 70% целесообразно эксплуатировать по финансовым соображениям. Производство энергии в 1994 составило 5 млрд. кВт, из них на долю гидроэлектроэнергии приходилось 95%. В конце 20 в. потребление энергии в Исландии ежегодно увеличивалось в среднем на 7%. Примерно половина вырабатываемой энергии потреблялась энергоемкими отраслями промышленности. Треть энергопотребления удовлетворялась за счет импортного топлива. Даже при более высоком уровне развития энергетики страны рыбопромысловый флот останется главным потребителем импортной нефти.

Богатые гидроэнергетические ресурсы позволили Исландии выйти на одно из первых мест по производству электроэнергии, а также наладить энергоемкое производство алюминия.

2. 3. Энергетическая безопасность стран Северной Европы

Обсуждение стратегии энергетической безопасности ЕС активизировалось в конце декабря 2005 г. в связи с российско-украинским газовым конфликтом, который затихая и разгораясь вновь, тянется до сих пор. Европейский союз приветствовал заключение соглашения между Москвой и Киевом, однако признал, что газовый кризис продемонстрировал уязвимость европейской энергетической системы. Так, комиссар по энергетике Андрис Пибалгс указал на состоявшемся 17 января 2006 года заседании Европарламента на необходимость выработки новой концепции общеевропейской энергетической политики. Целями такой политики, по словам Пибалгса, должны стать безопасность энергопоставок в Евросоюз и создание конкурентной среды на этом рынке. Еврокомиссар также высказался за более эффективное использование энергоресурсов государствами-участниками ЕС.

На весеннем саммите Евросоюза Еврокомиссия в 2007 году в целях повышения уровня энергетической безопасности были разработаны и представлены для одобрения главам государств и правительств 25 стран-членов этой региональной организации четкие и прозрачные правила импорта и транзита энергоресурсов - так называемую <<зеленую книгу>>.

В настоящее время ЕС импортирует 40% потребляемого газа, при этом более 25% всего импортируемого газа - российского происхождения. Аналитики указывают на то, что в ближайшие годы спрос на газ в регионе будет расти, в частности, в связи с переводом на этот энергоноситель тепловых электростанций. Расширение спроса в условиях снижения собственной добычи из-за истощения разведанных запасов газа приведет к тому, что зависимость Европы от импорта газа существенно возрастет. Прогнозируемый рост спроса в Западной Европе в период до 2025 г. составляет в среднем 2,4% в год. Иными словами, в 2025 г. спрос может достичь 730 млрд. куб. м против 420 млрд. куб. м в 2001 г. Доля импорта при этом повысится с 40% до 70%.

Таким образом, создаются объективные условия для усиления присутствия Газпрома на европейском рынке. На перспективу суммарный объем продаж российского газа по действующим долгосрочным соглашениям определяется в 2,0 трлн. куб. м, что составляет около 7% разведанных запасов данного энергоносителя, находящихся в распоряжении компании. Минимальные законтрактованные годовые объемы поставок в Европу российского газа Газпромом (без учета продления действующих контрактов) к 2008 г. достигнут 146 млрд. куб. м, а максимальные могут составить 178 млрд. куб. м.

Растущая зависимость от третьих стран в области газового импорта давно вызывает серьезную озабоченность в Европе, что вылилось в принятие целого ряда документов, призванных минимизировать риски европейских потребителей. Среди таких документов - Директива ЕС по газу 2003/55/ЕС, принятая Европейским парламентом и Советом ЕС 26 июня 2003 г. , и направленная на создание единого европейского газового рынка. С 1 июля 2004 года она заменила предыдущую Директиву ЕС по газу 98/30/ЕС (вступила в силу летом 1998 г. ). Новая газовая директива предусматривает открытие национальных газовых рынков для конкуренции, что, по замыслу авторов, должно было привести к снижению цен для конечных потребителей (отметим, что эти надежды не оправдались). Документ постановлял, что все потребители, за исключением бытового сектора, должны получить право свободного выбора поставщика газа с 1 июля 2004 г. , а с 1 июля 2007 г. таким правом должны пользоваться все потребители без исключения.

Кроме того, Директива 2003/55 предусматривает исключительно регулируемый доступ третьих сторон к газотранспортным и газораспределительным системам, а также терминалам для СПГ на основе опубликованных тарифов, применимых ко всем правомочным потребителям.

В апреле 2004 г. был принят еще один документ - Директива 2004/67/ЕС относительно мероприятий по обеспечению надежности снабжения натуральным газом. Страны-члены ЕС привели свое законодательство в соответствие с этой Директивой до 19 мая 2006 г. Положения этого документа направлены на создание стратегических запасов газа в государствах-членах ЕС.

Проблема энергетической безопасности Европы имеет не только экономическое, но и экологическое измерение. По мнению председателя Европейского агентства охраны окружающей среды (EEA), Жаклин Макглейд единая энергетическая политика ЕС позволит не только повысить безопасность поставок энергетического сырья, но и эффективнее противостоять глобальному изменению климата, а также провести весьма затратную модернизацию энергетической инфраструктуры. Вместо 25 национальных энергетических политик стран - членов ЕС агентство предлагает выработать одну, цель которой - капитальная реконструкция всего энергохозяйства Европы. ЕЕА предлагает децентрализовать производство электроэнергии и ускорить внедрение альтернативных источников энергии. Особое место уделяется необходимости снижения внутриевропейской конкуренции за энергоресурсы.

Заключение

Таким образом, нами

1. сделана попытка обобщить теоретические подходы к формированию системы обеспечения экономической безопасности государства с выделением особенностей современной трансформации мировой экономической системы, раскрытием содержания основных концепций безопасности и уточнением понятийного аппарата, сопровождающего категорию <<экономическая безопасность>>;

2. уточнена классификация внешних и внутренних угроз экономической безопасности стран в условиях дифференциации мира, которая дает комплексное представление о сигналах уязвимости национальной экономической системы и являющаяся базой для активного подхода по выработке компенсаторных механизмов в системе обеспечения экономической безопасности государства;

3. дана обобщенная характеристика странам региона по энергетике национальных хозяйств, позволяющая позиционировать исследуемую группу стран в современном геоэкономическом пространстве;

4. обоснованы внутренние и внешние аспекты обеспечения экономической безопасности ТЭК, отличающиеся раскрытием содержания как общих для исследуемых стран опасностей, так и выделением региональных и страновых особенностей формирования энергетики.

Проведённая работа позволяет утверждать, что топливно-энергетический комплекс Северной Европы является достаточно устойчивым и относительно обособленным, что делает его менее уязвимым при возникновении различных форс-мажорных обстоятельств в мировой экономике. Регион имеет достаточно прочные связи и с нашей страной, однако зависимости от российских энергоресурсов не наблюдается.

Исследование вопросов обеспечения экономической безопасности государства, классификации угроз экономической безопасности североевропейских стран в современных условиях мирового финансового кризиса необходимо для дальнейшего развития теории мирохозяйственных связей. Комплексное исследование проблем экономической безопасности имеет прямой критический выход на поддержание конкурентоспособности страны в мировой экономике, на решение насущных социально-экономических вопросов.

Основные положения и выводы исследования могут быть использованы в практической деятельности компаний, занимающихся международным бизнесом со странами Северной Европы с выработкой определенных подходов, адаптированных к требованиям обеспечения международной и национальной экономической безопасности.