Общество  ->  Законы  | Автор: | Добавлено: 2015-03-23

Состояние охраны окружающей среды в России

Современную эпоху можно охарактеризовать как эпоху кардинального решения экологических вопросов. Как правило, человечество опасалось утраты невозобновляемых ресурсов – руды, нефти, угля. В действительности под угрозой оказалось как раз «возобновляемая» часть ресурсов – лес, природные воды и пр. Поэтому сегодня проблема истощения природы может быть решена только путём совершенствования технологий, решением проблем технологической отрасли. Необходим переход в эпоху информационных технологий, позволяющих, например, в условиях неистощительного ведения лесного хозяйства сэкономить примерно 1/4 древесного сырья, используемого в традиционных технологиях лесопиления. При полном обеспечении потребностей людей.

Сегодня имеются две концепции развития мира:

- ресурсная техногенная, решающая все вопросы на основе новых технологий, без ограничения экономического роста;

- биосферная, базирующаяся на опасности разрушения естественной биоты, и считающая, что обжитые человеком территории необходимо снизить примерно с 50 до 5%. Только тогда естественная биота сохранит окружающую среду в пригодном для людей состоянии.

Проблемы окружающей среды стали актуальными для всех стран мира в связи с увеличением населения планеты (с 1. 6 млрд. в начале 20 века до 6 млрд. человек к началу 21 века), развитием промышленности и других отраслей хозяйства. Как и в других странах, в России, в регионах с особенно интенсивным развитием промышленности и сельского хозяйства, во 2-ой половине 20 века возникли обширные зоны экологического неблагополучия. Они охватывают около 15% территории страны, где сосредоточены основные производственные мощности и наиболее продуктивные сельскохозяйственные угодья и где проживает более 60% населения.

Хотя в середине 1990-х годов наступила кратковременная стабилизация состояния окружающей среды (в связи со спадом промышленного и сельско–хозяйственного производства), её качество не улучшилось. После 2000 года с ростом производства в условиях ослабления государственной природоохранной системы негативные воздействия на окружающую среду превысили уровень 1987. Экологическая ситуация оказалась одной из главных причин ухудшения основных показателей здоровья населения, снижения средней продолжительности жизни и роста смертности.

По экспертным оценкам, современная экологическая ситуация в России на 40-50% определяется не только загрязнениями и другими влияниями предшествующих лет, но и загрязнениями, обусловленными в основном милитаризацией экономики, химизацией сельского хозяйства, экстенсивным использованием природных ресурсов, чернобыльской и другими авариями и катастрофами в СССР, а также глобальными изменениями среды под влиянием деятельности человека на всей планете.

За время спада производства произошло сокращение промышленных выбросов взвешенных веществ, бензопирена, диоксида, серы, аммиака, фенолов, фтороводорода. В то же время на 13-15%возросло поступление в атмосферу диоксида азота, оксида углерода и соединений тяжёлых металлов. Это произошло в основном из-за роста числа автомобилей, их неудовлетворительного технического состояния и низкого качества топлива. В Воронежской, Смоленской, Калининградской областях, Приморском крае, Северной Осетии и в Москве доля автотранспорта в общем валовом выбросе загрязнителей в атмосферный воздух в 2000 составила 77-90% (на каждого москвича в 2002 году пришлось более 127 кг выбросов). Начиная с 1996 года заметно увеличились средние (по городам) концентрации сажи, формальдегида, бензопирена, сероуглерода и оксида углерода. В 2001 году более 64 млн. россиян проживали в городах, где средние за год концентрации хотя бы одного загрязняющего вещества в атмосфере превышали предельно допустимые концентрации (ПДК), а 20 млн. - на территориях с максимальными годовыми концентрациями выше 10 ПДК. К числу городов с особенно высоким уровнем загрязнения атмосферы относятся Благовещенск, Владимир, Екатеринбург, Иркутск, Кемерово, Краснодар, Красноярск, Курган, Липецк, Магадан, Центральный и Юго-Восточный округа Москвы, Омск, С. -Петербург, Саратов, Тюмень, Улан-Удэ, Хабаровск, Чита. На долю промышленности (в основном чёрной и цветной металлургии, химической и нефтехимической, целлюлозно-бумажной, стройиндустрии и энергетики) приходится 80% загрязнений воздуха стационарными источниками. Лидеры по промышленному загрязнению атмосферы – Красноярский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Свердловская, Кемеровская и Челябинская области. С 1990-х годов источником загрязнения атмосферного воздуха являются лесные пожары (дым от лесных пожаров в Сибири достигает Великих озёр в Северной Америке).

Использование экологически несовершенных технологий в промышленности и сельском хозяйстве, сброс недостаточно очищенных промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных стоков, поступление загрязнений с рассредоточенным стоком с водосборных территорий привели к практически повсеместному загрязнению поверхностных вод. В 2002 году только 1% из них (при существующем уровне водоподготовки) позволяет получить питьевую воду, отвечающую всем гигиеническим требованиям. В 2002 году от 40 до 90% проб питьевой воды не соответствовали нормам и санитарно-химическим показателям в Калмыкии, Карелии и Мордовии, в Приморском крае, в Архангельской, Воронежской, Курганской, Томской и Ярославской областях, а также в Москве. По микробиологическим показателям 80% проб не соответствовали норме в Санкт-Петербурге, 40-60% -в Архангельской, Ивановской, Кемеровской и ряде других областей.

ПО данным 2002 года, в водные объекты ежегодно сбрасывается около 55 м3 станочных вод, из которых около 20 м3 загрязнены. До нормативного качества очищается около 10% вод, требующих очистке.

В 1995-2002 годы экстремально высокие (более 50 ПДК) и высокое загрязнение (до 50 ПДК) отмечалось в водоёмах Амурской, Воронежской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Кировской, Ленинградской и ряде других областей.

Наблюдается выраженная тенденция ухудшения качества подземных вод. Сульфатами, хлоридами, соединениями азота, нефтепродуктами, фенолами и тяжёлыми металлами загрязнено около 30% всех подземных вод страны.

В водах внутренних и окраинных морей РФ по некоторым видам загрязнителей ПДК превышены в 3-5 раз.

В 1998-2002 годы были приняты Федеральные программы «Возрождение Волги», «Каспий», «Байкал», «Томь», «Оздоровление экологической обстановки в бассейне Балтийского моря», «Концепция совершенствования и развития государственного управления использованием и охраной водных ресурсов и водохозяйственным комплексом РФ» и «Государственная стратегия использования, восстановления и охраны водных объектов России». Их реализация сдерживается нехваткой средств.

В промышленных и сельскохозяйственных районах России большинство земель ещё в50-70-х годах 20 века пришло в экологически неудовлетворительное состояние. В 1989-2000 годы ускорился процесс потери плодородия почв из-за эрозии, нарушения землепользования, химического и радиационного загрязнения. В результате эрозионных процессов ежегодно утрачивается до 1,5 млрд. тонн плодородного слоя. Около 1 млн. квадратных метров земель в 35 субъектов РФ подвержены опустыниванию. В 2001 году почва на 13,8% селитебных территорий не отвечало гигиеническим нормативам.

На территориях с высокой плотностью населения природные экосистемы либо разрушены, либо утратили способность к самоподдержанию, выполнению средообразующих и климатообразующих функций.

Земли лесного фонда занимают около 70% территории России (в т. ч. собственно леса – около 6 млн. км2, что составляет 22% всех лесов мира).

Леса России выделяют в атмосферу ежегодно 1,8 млрд. т углекислого газа, 1,3 млрд. т кислорода и депонируют 600 млн. тонн углерода. Эти процессы существенно стабилизируют газовый состав атмосферы и климат планеты. За последние 15 лет объём рубок снизился в три раза; по официальной статистике, в 1999-2002 годы ежегодно заготавливалось около 100 млн. м3 древесины (ниже уровня 1913). При этом площадь, занятая спелыми лесами, в России постоянно сокращается, хотя фактически общая площадь лесопокрытых земель растёт за счёт зарастания необрабатываемых сельскохозяйственных земель и лесовосстановительных работ (ежегодно около 1 млн. га). Наибольшее влияние рубок леса на экологическую обстановку наблюдается в центре Европейской России, в Поволжье и Волго-Вятском районе. В Европейской части, на Урале, в Западной Сибири остались лишь островки старовозрастных лесов. Серьёзной проблемой являются лесные пожары, 80% которых возникает по вине человека. Каждый год площадь, пройденная лесными пожарами, в среднем составляет около 7 тысяч км2 (в засушливые годы до 15 тысяч км2). Огромной проблемой лесопользования являются нелегальные рубки: в 2002 году незаконно было заготовлено до 35% всей древесины в Европейской части России и до 50-70% на Дальнем Востоке и Кавказе.

Хозяйственная деятельность человека оказывает неблагоприятное воздействие на природу. Негативно влияние сельского хозяйства на состояние водных источников и почв обусловлено последствиями гидромелиорации , использованием минеральных удобрений и иных химических веществ, отходами животноводческих комплексов, нарушениями в землепользовании. За 1989-2002 годы более 300 тысяч км2 земель было выведено из сельхоз оборота. Большая часть незасеваемой пашни переходит в залежь или постепенно зарастает и превращается в мелколесье. Начиная с 1997 года, заметно сокращается сброс загрязнённых сельскохозяйственных сточных вод в поверхностные водные объекты. Внесение минеральных удобрений в 2001 году по сравнению с 1990 годом уменьшилось в 12 раз, известкование кислых почв - в 17 раз. Растительный покров почти половины пастбищ страны деградировал в результате перевыпаса, более 15% пастбищ засорено, 25% - подвержено эрозии. Несмотря на то, что в 1990-2001 годы внесение пестицидов сократилось в 8 раз, на территориях ряда федеральных округов выявляются значительные площади, опасно загрязнённые пестицидами.

В 2003 году на создание единицы ВВП приходилось больше затрат энергии и природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ и твёрдых отходов, чем в 1990 году. Все зоны экологического бедствия в России связаны с промышленными территориями Урала и Восточной Сибири. С 2000 года наблюдается рост промышленных выбросов в атмосферу. По валовым выбросам основными промышленными загрязнителями среды являются электроэнергетика, цветная и чёрная металлургия, и нефтедобывающая промышленность. Наиболее интенсивно росли (с 1997 по 2001 год) выбросы в атмосферу в нефтедобывающей, угольной, химической и нефтехимической, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, и пищевой промышленности. Тенденции сокращения этих выбросов (с 1995 по 2001 год) наблюдались в нефтеперерабатывающей и лёгкой промышленности, машиностроении и металлообработке. Сброс сточных вод в поверхностные водоёмы с 1995 года устойчиво сокращался только в лёгкой промышленности и в меньшей степени пищевой, угольной и нефтеперерабатывающей. Серьёзной экологической проблемой, начиная с 1996 года, становится рост объёмов токсических отходов.

Значительные территории на нефтепромыслах Западной Сибири и Европейского Севера загрязнены разливами нефти и буровым шламом.

Основной причиной промышленного загрязнения России в советское время стало мощное развитие оборонной промышленности. Все места производства, испытаний и уничтожения химического, ядерного, ракетно-космического оружия серьёзно загрязнены. Сохраняется радиационное загрязнение и после технологических и аварийных выбросов с предприятий ядерно-топливного комплекса на Урале и в Сибири.

После 1992 обозначилась опасная тенденция переноса экологически грязных производств из западных стран на территорию России.

Транспортный комплекс также является источником загрязнения атмосферы и почв, сброса сточных вод, твёрдых отходов, шума, вибраций, электромагнитного загрязнения; кроме того, отчуждаются значительные площади под дороги, аэродромы и др. На первом месте по негативному влиянию на среду находится автомобильный транспорт (с бензиновыми и дизельными двигателями) и транспорт нефтепродуктов (трубопроводный и нефтеналивной). В городах России около 30 млн. человек проживает в местах сверхнормативного шумового и химического загрязнения автотранспортом.

По величине выбросов загрязняющих веществ в атмосферу электроэнергетика превосходит любую отрасль промышленности (3656 тысяч тонн в 2001 году). Крупные ТЭЦ на угле, работающие по устаревшим технологиям, - один из главных источниках загрязнения.

Существует проблема отходов производства и потребления. К 2002 в России накоплено более 90 млрд. тонн твёрдых отходов (только при добыче и переработке руд цветных металлов образуется около 1,5 млрд. тонн твёрдых отходов ежегодно). Кроме того, каждый год в течение 1996-2001 образовывалось около 110 млн. тонн токсичных отходов (к 2002 году накоплено около 2 млрд. тонн). Ежегодный прирост объёмов таких отходов составил в этот период около 15%. Одновременно произошло сокращение объёмов использования и обезвреживания токсичных отходов с 56 до 37%. Крупной нерешённой проблемой остаётся обеспечение безопасности хранения твёрдых промышленных и бытовых отходов (ТБО). На территории РФ эксплуатируется несколько сотен накопителей промышленных стоков и отходов (в2001 году около 20% накопителей жидких промышленных отходов находилось в аварийном состоянии). В стране насчитывается десятки тысяч несанкционированных свалок. Использование вторичного сырья смогло бы существенно сократить промышленные выбросы за счёт сокращения первичного производства стали и цветных металлов, однако в 2000 году использовалось не более 30% вторичного сырья. После 1992 года обозначилась тенденция захоронения опасных отходов из других стран на территории России.

Территория РФ подвержена воздействию природных явлений и процессов, которые проявляются в виде стихийных бедствий, наносящих огромный материальный ущербу и приводящих к человеческим жертвам. По повторяемости, площади охватываемых территорий и материальному ущербу лидируют катастрофические наводнения, связанные с весенними половодьями, тайфунами, обильными осадками, интенсивным таянием снега в высокогорьях, прорывом гидротехнических сооружений.

Загрязнение и деградация окружающей среды непосредственно отражаются на состоянии здоровья населения страны, оказывают существенное влияние на катастрофическую демографическую ситуацию, наносят ощутимый экономический ущерб. Ущерб от потери здоровья населения в связи с потреблением не качественной питьевой воды в целом по России оценивается более чем в 30 млрд. рублей в год. Существует связь между концентрацией хлорорганических соединений в питьевой воде и смертностью от онкологических заболеваний. Только от загрязнения воздуха взвешенными частицами ежегодная дополнительная смертность составляет 30 тысяч человек. Заболеваемость и смертность жителей сильно загрязнённых промышленных центров (Дзержинска, Иркутска, Кемерово, Красноярска, Новокузнецка Норильска, Череповца) в 1,5-3 раза выше, чем в среднем по стране. В городах загрязнение в атмосфере автотранспортом являются причиной почти половины случаев респираторных заболеваний. На загрязнённых территориях устойчиво растёт количество больных хроническим бронхитом (за период 1996-2000 годы – в 1,7 раза), бронхиальной астмой (в 1,5 раза). Загрязнения атмосферы в городах составляют свыше 40% всех причин общей заболеваемости. Установлена корреляция между загрязнением атмосферного воздуха свинцом, бензопиреном, оксидами азота и углерода и онкологической заболеваемостью, частотой врождённых аномалий, болезнями нервной системы.

Негативно сказался на состоянии окружающей среды очередной передел собственности после 1991 года. И хотя заметное сокращение промышленного и сельскохозяйственного производства несколько снизило загрязнение и нагрузку на природные экосистемы, ослабление государственного контроля и внимания общества к экологическим проблемам, износ оборудования и рост аварийности в разных областях хозяйств, расширение браконьерства, широкомасштабный захват земель в пригородных и водоохранных зонах, сокращение централизованного финансирования природоохранных мероприятий, развитие автотранспорта оказали более мощное обратное действие. Создание в 1991 году Министерства экологии (с 1997 года Государственный комитет по экологии) на базе Госкомприроды и развитие природоохранного законодательства не смогли приостановить эти процессы. Начиная с 1992 года стали регулярно публиковаться Государственные доклады по состоянию окружающей среды и здоровья населения. В 1994 году Указом Президента РФ принята Концепция перехода РФ на устойчивое развитие.

Принятая в 2002 году Правительством РФ «Экологическая доктрина Российской Федерации» к числу основных факторов деградаций природной среды РФ относят низкую эффективность механизмов охраны окружающей среды, ослабление управленческих (прежде всего контрольных) функций государства, высокую долю теневой экономики в использовании природных ресурсов, низкий уровень жизни, экологического сознания и экологической культуры.

Среди декларированных принципов экологической политики: признание невозможности развития общества при деградации природы; приоритетность сохранения жизнеобеспечивающих функций биосферы при использовании её ресурсов; справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов; предотвращение негативных последствий хозяйственной деятельности (в т. ч. вооружённых сил) и учёт её отдельных последствий; отказ от проектов, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды; платность природопользования и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства; открытость экологической информации; участие всего общества в принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Федеральные бюджетные расходы на охрану окружающей среды составляли в 1995-2001 годы 0,3-0,4 расходной части федерального бюджета (с тенденцией к уменьшению).

Законодательство и нормирование. Статья 42 Конституции России гарантирует право граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о её состоянии, на возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу граждан экологическим правонарушением. Эти и другие положения Конституции (статьи 9, 36, 58, 72), связанные с охраной природы, находят развитие в целом ряде законов и подзаконных актов: законы «Об охране окружающей среды» (1991, 2002), «Об экологической экспертизе», «О радиационной безопасности населения», «Об особо охраняемых природных территориях» (все 1995), «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране атмосферного воздуха», «Об охране озера Байкал» (все 1999). Важные природоохранные нормы содержатся в законах «О недрах» (1992, в ред. 1995), «О животном мире» (1995); кодексах – Водном (1995), Лесном (1997), Градостроительном (1998), Земельном (2001), а также в законах «О государственной тайне» (1993), «О защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» (1994), «Об информации, информатизации и защите информации», «Об атомной энергии» (оба 1995), «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» (1996), «Об уничтожении химического оружия», «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», «О мелиорации земель» (все 11997), «Об исключительной экономической зоне», «Об отходах производства и потребления» (оба 1998), «О континентальном шельфе» (1999), «О правах коренных малочисленных народов» (2001). В Уголовном кодексе (1999) и Кодексе об административных правонарушениях (2001) экологическим правонарушением посвящены специальные главы. Общие положения конкретизированы в большом числе ведомственных норм и правил (нормативах качества окружающей природной среды, предельно допустимого вредного воздействия на окружающую среду, нормативах использования природных ресурсов, государственных стандартов).

Нормы ПДК и ориентировочных безопасных уровней воздействия определяют сравнительно безопасное содержание загрязнителей в единице объёма или массы (около 1400 веществ в воде, 1300 в воздухе и 200 в почвах). Существуют нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) в воздух и предельно допустимых сбросов (ПДС) в водные объекты; нормативы образования отходов при производстве единицы продукции; предельно допустимые нормы применения удобрений, пестицидов, стимуляторов роста в сельском хозяйстве; нормы радиационной безопасности (НРБ); предельно допустимые объёмы изъятия водных ресурсов; нормы вырубки леса, нормы добычи животных при промысловых или спортивных охоте и рыболовстве. Нормативы санитарных и защитных зон определяют размер территории, в пределах которой установлен особый режим хозяйственной и иной деятельности. Многие строительные нормы и правила, а также санитарные правила и нормы содержат важные положения по охране среды обитания. С 1998 в РФ приняты международные стандарты ISO 14001, 14004, 14010, 14011 как системы экологически ориентированного управления на уровне предприятия или компании. В каждом субъекте РФ существует собственная нормативная база по охране природы и природопользованию. Однако основной проблемой природоохранного законодательства России является его низкая эффективность, отсутствие или слабость механизмов контроля за его соблюдением; экологическая экспертиза в предусмотренных законом случаях не всегда проводится или не учитывается при принятии хозяйственных решений. РФ является участником около 30 международных конвенций и соглашений по охране среды, в том числе: Конвенции о водно-болотных угодьях (1971), Конвенции о мировом природном и культурном наследии (1972), Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (1973), Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979), Лондонской конвенции по защите морей от загрязнения (1982), Венской конвенции о защите озонового слоя (1985), Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (1987), Базельской конвенции о контроле трансграничной перевозкой опасных отходов (1989), Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Конвенции о сохранении биологического разнообразия (обе 1992),ряда региональных конвенций и соглашений. В то же время из 17 принятых в1998-2002 международных экологических конвенций и протоколов Россия ратифицировала только три. На территории СНГ действуют соглашения о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды, о контроле трансграничной перевозкой опасных и других отходов, об охране и использовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания, о Красной книге государств – участников СНГ. Россия – участница более 30 двусторонних соглашений по экологическому сотрудничеству.

2 ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Кемеровская область является регионом с многоотраслевым народным хозяйством и высокой концентрацией сырьевых и перерабатывающих производств.

Важнейшими проблемами в области охраны окружающей среды являются загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов, загрязнения земель, утилизация отходов производства и потребления.

Основные источники негативного воздействия – это предприятия угольной, металлургической, химической промышленности, предприятия электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства. Высокий уровень загрязнения от промышленности объясняется, прежде всего, тем, что значительная эксплуатируемая часть технологического оборудования не отвечает современным экологическим требованиям, низкий уровень оснащения промышленных производств современными очистными установками.

Состояние атмосферного воздушного бассейна определяют около 500 промышленных предприятий, формируя устойчивое загрязнение атмосферы в целом по области.

Общая масса выброса вредных веществ в атмосферу области за 2004 год составила 1534,158 тыс. тонн, в том числе от стационарных источников 1212,62 тыс. тонн. По сравнению с прошлым годом выбросы уменьшились незначительно (на 0,7%). Анализ уровня загрязнения атмосферного воздуха показал, что выбросы сернистого ангидрида, оксида углерода, оксида азота, твёрдых веществ и углеводородов являются основными и составляют 1516,119 тыс. тонн или 98% от суммарного объёма зарегистрированных выбросов. Значительный вклад в валовые выбросы от стационарных источников вносят предприятия угольной, металлургической и энергетической промышленности.

Уровень загрязнения на территории области определяют, главным образом, высокие концентрации диоксида азота, взвешенных веществ. Средняя за год концентрация диоксида азота превышает ПДК в 1,3 раза в городах: Кемерово, Прокопьевск; в городе Новокузнецке – в 1,8 раза. Наблюдается рост концентрации специфических примесей: аммиака, анилина в г. Кемерово, формальдегида в г. Новокузнецке.

Наибольшее воздействие оказывают выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта. Доля выбросов от автомобильного транспорта в 2004 году составила 21% от общего валового выброса.

В целом по области на одного жителя в среднем приходится около 422 кг загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух.

Около 600 предприятий области используют водные объекты в самых разнообразных технологических процессах, оказывают негативное воздействие на состояние этих объектов, загрязняя их жидкими и твёрдыми отходами.

Забор свежей воды осуществляется из рек: Томь, Чумыш, Иня, Чулым.

В структуре водоснабжения области забор свежей воды из поверхностных водных объектов составил 81,5%, из подземных водных объектов – 18,5%.

Доля водопотребления из реки Томь составила 90,64% от общего объёма водопотребления по области.

Преобладающее значение реки Томь связано с особенностями размещения крупных промышленных центров и населённых пунктов Кемеровской области, 85% которых расположены на реке Томи.

Использование свежей воды осуществляется путём её потребления в хозяйственно-питьевых, производственных целях, а так же для орошения, обводнения, сельскохозяйственного водоснабжения. Доля потребления воды на хозяйственно-питьевое водоснабжение составила 16%, на производственные нужды 80% от общего объёма водопотребления.

На территории области расположено 593 предприятия – водопользователя, из которых 267 имеют самостоятельные выпуски сточных вод в природные поверхностные водные объекты. Водоотведение в 2004 году составило 81,65% от общего объёма забираемой свежей воды.

Суммарное водоотведение загрязнённых вод сократилось на 9,99 млн. куб. м по отношению к 2003 году и составило 708,01 млн. куб. м

Основное количество загрязнённых сточных вод поступило в водные объекты от предприятий промышленности (более 60%) и жилищно-коммунального хозяйства (36%) подвергалось очистке только 63% от общего объёма загрязнённых сбрасываемых вод.

Наибольший сброс загрязнённых сточных вод в поверхностные водные объекты приходится на города Кемерово и Новокузнецк.

Масса сброса загрязняющих веществ в водоёмы области снизилась на 23,792 тыс. тонн по сравнению с 2003 годом, в том числе масса нефтепродуктов снизилась на 15,641 тонн. В то же время произошло увеличение массы сброса загрязняющих веществ: кремния, хлоридов, роданидов, СПАВ.

В целом по Кемеровской области в 2004 году масса сброса загрязняющих веществ на одного жителя составила 173 кг. Объём образования отходов в 2004 году превысил объём отходов 2003 года на 7,6 %. Рост объёма образования отходов обусловлен наращиванием производственных мощностей предприятий угледобывающей промышленности.

Повсеместно острой остаётся проблема обезвреживания и переработки бытовых и промышленных отходов.

В последние десятилетия ускоренными темпами возрастают антропогенные нагрузки на земельные ресурсы, определяющие развитие негативных процессов: снижения содержаний гумуса, ветровой и водной эрозии, загрязнения почв тяжёлыми металлами, радионуклидами, подтопления и затопления земель.

Всё это определяет необходимость регионального мониторинга земель, т. е. системы наблюдений за состоянием земельного фонда, своевременного выявления негативных процессов и опенок их последствий.

Всего за истекшие годы в области нарушено 286 га земель, в том числе при разработке полезных ископаемых 248 га.

Площадь нарушенных земель в области уменьшилась на 1030 га в сравнении с 2003 годом и составила 62501 га.

За 2004 год рекультивировано 1316 га нарушенных земель.

В настоящие время произошло нарушение рационального баланса в области недропользования между текущей добычей и приростом запасов, особенно в приросте запасов.

Поэтому приоритетным направлением в использовании недр остаётся увеличение геологоразведочных работ по их изучению.

Лесной фонд, находящийся в ведении агентства лесного хозяйства на территории Кемеровской области, занимает 4480,7 тыс. га. В состав агентства входят 23 лесхоза. Кроме того, на территории области располагаются заповедник «Кузнецкий Алатау» на общей площади 408,5 тыс. га и Шорский национальный парк на общей площади 433,9 тыс. га.

По материалам лесоустройства к лесам 1 группы отнесено 642,9 тыс. га лесного фонда (14,3 %). Леса 2 группы занимают 155,4 тыс. га (3,5 %). Лесами 3 группы занята основная площадь области, которая составляет 3682,4 тыс. га (82,2 %).

Структура лесного фонда агентства представлена преимущественно лесными землями – 4271,9 тыс. га (95,3%). Нелесные земли занимают площадь 208,8 тыс. га (4,7%). Покрытые лесом земли занимают 91,8% - 4113,8 тыс. га.

Фауна рыб насчитывает 42 вида, из них 15 – акклиматизанты. Преобладающие виды ихтиофауны: плотва, окунь, елец, щука, лещ, карась, хариус. Ценные виды рыб – нельма, осетр сибирский, стерлядь, ленок, таймень, хариус. Занесены в Красную книгу РФ ленок, осетр, стерлядь, нельма.

Охрану рыбных запасов на территории Кемеровской области осуществляют 7 рыбоохранных участков: Мариинский, Юргинский, Промышленовсхий, Кемеровский, Беловский, Крапивинский, Новокузнецкий.

Несмотря на несовершенство законодательно-нормативной базы, многочисленные реорганизации, нехватку финансирования, кадрового состава , в целом система ООПТ Кемеровской области сыграла положительную роль в восстановлении численности животных и сохранения биоразнообразия растительного мира.

В области реализации основных направлений государственной политики в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения в Кемеровской области:

- ежегодно принимаются законы, постановления и распоряжения администрации (например, Закон Кемеровской области от 08. 04. 2004 года № 24 – 03 «О внесении изменений в закон Кемеровской области от 22. 04. 2002 № 21 – 03 «О региональном целевой программе «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» на 2002 – 2004 годы»);

- ведётся государственный экологический контроль;

- осуществляется экологический мониторинг;

- научные учреждения и организации на территории области проводят научные исследования в рамках программ фундаментальных исследований Российской академии наук РФ, Сибирского отделения РАН РФ и региональных целевых программ;

- информационное обеспечение природоохранной деятельности в полной мере отвечает современным требованиям;

- в течение ряда лет в области успешно функционирует система непрерывного экологического образования и воспитания детей и юношества.

Государственный экологический контроль осуществляется специалистами отдела государственного экологического контроля и надзора Управления Ростехнадзора по Кемеровской области и проводится в соответствии с:

- Правилами осуществления государственного экологического контроля должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов и его территориальных органов, утверждёнными Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов 07. 04. 1996 и зарегистрированными Минюстом РФ 30. 04. 1996 № 1076;

- Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ, утверждённым постановлением Совета Министров РФ от 23. 12. 1993 №1362;

- Положением о государственном контролем за охраной атмосферного воздуха, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15. 01. 2001 №31.

Экологический мониторинг за состоянием окружающей среды на территории Кемеровской области включает в себя:

- мониторинг состояния атмосферы;

- мониторинг поверхностных вод;

- мониторинг радиационной обстановки;

- мониторинг почв;

- мониторинг состояния геологической среды;

- горно-экологический мониторинг.

Выполнение перечисленных видов мониторинга осуществляется разными службами и организациями; координация осуществляется Объединенным главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кемеровской области.

Информационное обеспечение природоохранной деятельности, в полной мере отвечающее современным требованиям к использованию компьютерных и телекоммуникационных технологий, является важным залогом эффективного функционирования всей системы природоохранных органов Кемеровской области.

Основные положения государственной стратегии информационного обеспечения природоохранной деятельности, разработанные в предыдущие годы, определить роль и место экологической информации в управлении охраной окружающей среды на территории Кемеровской области, цели и базовые задачи, проблемы информационного обеспечения природоохранной деятельности.

Сформулированы приоритетные направления работ, в том числе:

- повышение уровня заинтересованности и компетентности сотрудников природоохранных служб;

-предоставление населению экологической информации, необходимой для улучшения качества жизни;

-создание условий для вовлечения общественности в процесс принятия экологически значимых решений и улучшения окружающей среды;

-развитие партнерства с целью совершенствования деятельности в сфере предоставления информации и участия общественности;

-внедрение современных информационных технологий и экологическое образование и воспитание.

В Концепции экологической политики Кемеровской области одним из инструментов экологического управления является «широкое распространение достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей природной среды, по экологической проблематике в целом, в том числе посредством государственной поддержки издания экологической литературы, средств массовой информации».

Одним из экономических механизмов охраны окружающей среды является платность за природопользование, включающая плату за природные ресурсы, плату за негативное воздействие на окружающую среду и другие виды воздействия. Плата за природные ресурсы (земля, недра, вода лесная и иная растительность, животный мир рекреационные и другие природные ресурсы) взимается за право пользование природными ресурсами. Платежи за загрязнение включают в себя плату за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Заключение

На сегодня человек превысил допустимые нормы освоения природы примерно на порядок, т. е. в 10 раз. В связи с деградацией природной среды на Земле ежегодно погибают 1015 тыс. разновидностей организмов. По оценкам ученых, за полвека мы можем потерять от 1/4 до 1/2 всего биологического разнообразия планеты.

Следует иметь в виду, что в основе охраны природы лежат три фундаментальные рекомендации:

- помнить о потоках энергии, даже самых слабых;

- не нарушать обмена веществ;

- оберегать структуру – организацию.

Комментарии


Войти или Зарегистрироваться (чтобы оставлять отзывы)